第四章台北市防灾公园避难空间设施检讨.PDF

第四章 台北市防災公園震災避難設施現況與檢討 第四章 第四章 台北市防災公園台北市防災公園避難避難空間空間設施檢討設施檢討 第四章第四章 台北市防災公園台北市防災公園避難避難 空間空間設施檢討設施檢討 平時公園是人們休息、玩耍的地方，當災害發生時，公園就會發揮它 的防災潛能，成為重要的災害隔離帶。一旦發生大地震、火災等災害時， 都市中防災公園裡的各種防災設施馬上可以發揮效用，例如：博物館可以 成為臨時指揮中心；公園中的公共大樓可以架設電信通訊設施；廣場下面 有蓄水槽和儲備倉庫，上面可以降落直升機；綠化帶中間有水池，可以阻 止火勢的蔓延；草坪是居民的避難帶；廣場可以作為物資存放地…這時的 公園成了防災救災的根據地。 以日本而言，因位處地震帶，更由於經過幾次大型震災的避難經驗， 因此其都市公園的防災功能正在逐步完善，除了具有作為避難場所的安全 性和易識別性，生活方面的功能也在不斷加強。比如公園下面已預先設置 緊急水管，深埋地下，一但災害發生時始可立即運行。如果緊急水道毀壞 還有臨時淨水裝置，淨化蓄水槽和水池的水可供避難居民使用。臨時廁所 設在公園的道路邊和空地上，配備了雨水收集和循環系統，緊急時刻在上 面簡單搭建掩體就可以作為廁所使用。另外防災公園內還備有小型發電 機、食品和日用品倉庫等等。 而台灣，亦然同處於地震帶上，經過 921大地震以及師法日本的經驗 之後，政府更加注重防災公園的重要性；台北市為我國政治、經濟、行政 之重心，且人口稠密，一但發生震災，必定需要足夠的避難空間。 因此，台北市公園處於 12行政區劃定大型防災公園，提供緊急避難 及暫時收容功能；公園處表示，大型防災公園是由公園處轄管全市 104 處 1 公頃以上公園中，配合周邊消防、警察、醫療等資源篩選出，部分設施 並更新；12 處大型防災公園分別是：北投區復興公園、士林區士林官邸、 大同區玉泉公園、中山區新生公園、松山區民權公園、內湖區大湖公園、 萬華區青年公園、中正區二二八紀念公園、大安區大安森林公園、信義區 92 第四章 台北市防災公園震災避難設施現況與檢討 松德公園、南港區南港公園、文山區景華公園。 然而，因台灣對於震災避難的經驗實屬不足，且台北市的 12處防災公園是 由原有的公園中加以篩選出的，雖有更新部分設施以配合防災避難，但是是否能 符合相關避難的需求，將是本章探討的重點。 第一節第一節 台北市防災公園設施規劃現況台北市 防災公園設施規劃現況 第一節第一節 台北市台北市 防災公園設施規劃現況防災公園設施規劃現況 一、一 、防災公園之定義防災公園之定義 一一 、、防災公園之定義防災公園之定義 石渡榮一 (2000)於「防災公園規劃與設計」中指出，所謂防災公 園，依日本建設省之定義為：將具有明確防災機能之公園即設定為「防 災公園」。雖稱之為防災公園但並非只有在災變時才能被利用，而是依 據都市公園配置計畫所建設出來的一般都市公園，平時作為一般公園 而在災害發生時具有前述般明確的機能，且能因應災變的公園。 防災公園技術手冊中(2000 ）亦說明若就廣義而論，「防災公園」 即是在都市災害發生時能發揮各種防災機能的公園，即地震發生時在 一定時間內有關人命的救助和滅火活動、延燒的延遲、延燒的遮斷等 防火措施及火災二次災害時能確保安全的避難、災民生活的確保、救 援受災居民、復原活動、重建活動之據點，為此多樣性目的和任務所 投資建設的公園綠地。 而公園綠地季刊第三期中也指出我國對於防災公園之定義，是指 位於都市發展地區內，經都市計畫指定或依建築、道路建設取得之公 園綠地或綠帶。另都市公園是都市設施中為都市生活環境的保全、景 觀形成、休閒活動、防災等目的之利用，其中特別是具有防災據點、 避難地、避難路等功能的稱之為防災公園。（王秀娟， 2000 ，防災公園 技術手冊，台灣公園綠地協會）。 根據台北市政府災害防救政策白皮書內容