卫生监督执法艺术与风险防控.pptxVIP

卫生监督执法艺术 与风险防控 信阳市卫生监督执法局 吴庆勇 在执法中服务 在服务中执法！ 2 目 录 3 卫生监督简介 在执法中服务 在服务中执法！ 4 卫生监督简介 （一）卫生监督的概念 卫生监督是政府卫生行政部门依据卫生法律法规的授权，对公民、法人和其他组织执行卫生法律法规的情况进行检查督促，对违反卫生法律法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。 在执法中服务 在服务中执法！ 5 （二）卫生监督的特征 1、行政性和技术性。代表政府、以专业技术规范为标准，基于监测、检验数据判定监督对象的合法性。 2、对健康权与合法权益的保护性。维护国家公共卫生秩序和保护公民健康权益。 3、法定性与授权性。管理社会卫生事务，行使政府卫生监管职权的行为，是得到国家法律、法规明文授权的。 4、广泛性与综合性。卫生监督涉及预防医学、临床医学、生物医学、工程学、建筑学和法学等各相关学科，调整健康问题的法律规范纷繁复杂，几乎牵涉社会生活的所有领域、政府的各有关部门。 5、强制性与教育性。卫生监督的强制性是法律属性之一。只有知法，才能守法，这与行政处罚的教育功能相一致。 在执法中服务 在服务中执法！ 卫生监督简介 6 （三）卫生监督的功能 1、制约功能 对管理相对人的权利和具体行为起到制约作用。通过卫生检查，随时纠正卫生活动中的偏差。 2、规范功能 通过对守法者的认可和对违法者的惩罚，发挥规范行为的导向作用，在行为坐标上指出什么行为是合法的，或是法定必须执行的；什么行为是违法的，必须予以禁止。 在执法中服务 在服务中执法！ 卫生监督简介 7 3、预防功能 卫生监督不是孤立的针对某个或某些阶段进行消极、被动监督，而是积极主动参与和渗透于监督对象的整个运作过程，提前发现和排除可能危害健康的潜在因素和问题。 4、促进功能 发现产生问题的根源和薄弱环节，提出有针对性的弥补措施或解决办法，促进卫生活动不断完善，有效保护人民健康。 在执法中服务 在服务中执法！ 卫生监督简介 8 （四）卫生监督的作用 在执法中服务 在服务中执法！ 卫生监督简介 卫生计生合并后，目前是11部卫生法律、39部行政法规、138个部门规章及其他规范性文件和卫生标准。 （五）卫生监督的依据 9 在执法中服务 在服务中执法！ 卫生监督简介 10 （六）卫生监督职能和任务 职业、 放射卫生 餐饮具 消毒单位 医疗机构、 采供血机构 传染病防控 消毒产品 生活饮用水 学校、 托幼机构 公共场所 卫生监督执法 在执法中服务 在服务中执法！ 卫生监督简介 11 卫生监督机构的职能和主要任务 职能类别 主要任务 1. 卫生行政许可 在卫生法律、法规规定范围内的有关公共卫生和医疗卫生的许可项目。 2. 卫生监督检查 依法监督管理生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品；依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；依法监督传染病防治工作；依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为。 3. 卫生监测与评价 通过对产品、环境的采样，检查管理相对人执行国家法律法规的情况，掌握产品、环境、作业场所的卫生质量状况，为实施卫生行政行为、查明卫生安全突发事件原因以及制订对策措施。按照国家卫生标准、地方卫生标准的规定确定检验项目;没有国家或地方卫生标准的，可参照同类卫生标准、行业标准以及企业标准确定检验项目; 进行监督监测。开展现场快速检测工作。 4. 案件查处 依法对违反卫生法律法规的行为进行调查、控制、处罚，对于构成犯罪的案件移交司法部门，涉及其他部门的移交相关部门处理。 5. 投诉举报的处理 各类投诉举报的受理、调查、处理与反馈;与执法相关的各类咨询;与投诉举报有关的档案、材料的收集归档与分析应用等。 6. 突发公共卫生事件处置 依法参与消毒产品、生活饮用水、公共场所、职业卫生、放射卫生、及法律法规规定的其他突发公共卫生事件的应急处理和控制以及传染病的突发疫情的防控工作。 7. 重大活动的卫生监督 参与政府指定的重大活动的公共卫生安全保障工作;拟订和实施卫生监督工作计划方案;鼓励社会监督，规范社会公共卫生状况。 8. 执法督察与执法稽查 制定卫生监督稽查制度和稽查工作计划;对卫生行政执法人员履行职责的情况进行督察、对重人卫生行政执法活动情况进行稽查;对涉及卫生监督员的举报进行查处;组织对下级卫生监督机构的稽查人员进行业务培训和考核;对本级卫生监督员和下级卫生监督机构的执法