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社会力量的介入：教学管理中的新动向 郭 继 东 教学是学校的中心任务，教学管理是学校管理的核心工作。长期以来，这一领域始终为教育专业人员所控制。这一格局维护了教学活动的独立性与专业化，但也加剧了其封闭性与刻板化的程度，致使教学工作难以和经济与社会的发展相适应。为此，各国都在积极地寻求对策，强化社会力量对教学管理的参与就是其中的一个新动向，其具体举措包括： 一、参与课程开发 知识的迅速更新、教学新技术的不断产生、社会对劳动力素质要求的进一步提高，这一切都需要学校在课程上进行适时的调整。但是，仅凭学校自身的力量往往难以对此作出及时的回应。在这种情况下，各种基金会就成为资助学校进行课程改造的重要力量，它们的兴趣通常集中在新课程的开发上。在美国，新课程编制的鼎盛时期是本世纪的50年代末60年代初。为了对苏联第一颗人造卫星作出反应，美国编制了“字母汤式”的课程计划——PSSC物理、SMSG数学、BSCS生物、Chembond化学等。这些课程计划都得到了基金会的支持，由专家学者组成的委员会编制，60年代在学校中推广应用。虽然由于种种原因，这些课程的实际运用效果不够理想，但基金会在参与课程开发中的作用不可一并抹杀。值得注意的是，有些基金会不仅参与单科式的课程开发，还资助学校综合性的教学计划的改造。例如在60年代早期，福特基金会支持开发了学校综合改善方案（CASIP），该方案试图将新课程、新技术、教学小队、可变班级规模、非记分学校单元、灵活的课表等结合起来，以期产生整体效应。这一方案的可贵之处在于突破了传统的单科开发模式，尝试了新型的参与模式。 以往，社会公众总是被排斥在课程开发工作之外的。因为在传统意义上，学校科目的设置、教学内容的选择、课程的评价等始终是教育专业人员的事情，其他人不能随意介入这一领域。在许多学校管理人员看来，社会公众是没有资格和能力来参与这项工作的。然而，近年来情况有了明显的变化。随着与社会（尤其是社区）接触的增多，学校人员逐渐意识到，学校与社会（区）休戚相关，学校的生存与发展必须依赖于社会（区）。学校培养出来的学生能够适应社会（区）生活，并为社会（区）发展服务，学校才有生存的资本和发展的可能。而社会各界是学校的“雇主”，他们最了解所需人才的规格，因而他们理应对于学校的课程享有发言权。随着这一观念的转变，社会各界参与课程开发渐成趋势。美国纽约市东哈莱姆区各所学校运作中的一个基本特点，就是社区对于课程开发的参与。这些学校在设置课程、编写教学计划时，邀请社区代表、工会会员、研究人员、艺术家等各方人士共同参与。他们在学校中生活一段时间，了解学生的特点，提出对课程的不同要求，然后将各种意见加以整合，编制出既符合学生特点又切合社区需要的课程。 同样地，家长也曾长期被拒绝涉足学校的课程开发，但目前情况已经发生了深刻的变化。作为学生的代言人，家长们的意见在课程编制中正日趋受到重视。英国通过立法给予家长一定的课程选择权，以此强化家长对学校课程的影响力。根据《1993年教育法案》，如果家长认为开设的某些课程（如性教育课程等）不利于其子女成长，可以向学校提出免修要求而不会影响其子女的学业成绩。德国黑森州规定，凡没有家长委员会参与编制的课程，不得在学校中开设，这使得家长拥有了课程的审核权。 二、改善师资队伍 提高教学质量的关键在教师，社会力量在优化学校师资队伍中的作用正越来越突出。例如：美国普通学校缺乏合格教师的现象十分普遍，数学和自然科学的师资更是奇缺，至少有40个州无法找到足够的此类教师。更为严重的是，据全美自然科学教师协会估计，在现有的20万名自然科学和数学教师中有35%的人不合格，还有不少教师因待遇不高而打算更换职业，这已成为影响这些学科教学质量的主要原因。为此，实业界纷纷采取措施加以补救：①利用自身的人才优势，补充学校的师资缺口。在大企业、大公司内部拥有大批的优秀科技人才，一些公司、企业有计划地组织计算机科学家、数学专家和其他方面的技术人员到校授课，解除学校的燃眉之急。②利用自身的知识优势，培训学校的专业教师。不少企业和公司利用假期为学校开办各种培训班，让有关教师了解最新的科技动态，提高他们的专业化水平，拓宽其知识领域。③利用自身的财力优势，改善教师的经济待遇。有些公司为当地学校的教师提供假期兼职的机会，帮助他们增加收入，以稳定学校的师资队伍。在法国，实业界也为充实学校的师资力量尽其所能。法国政府于1985年制订了鼓励企业与中小学协作的政策，在双方的共同努力下，到1987年底已有3900多所中小学与当地企业签订了1.2万多份资助协议。根据协议，企业除向学校赠送教学仪器、为学生提供实习场所外，还向学校派遣技术职业课教师。 除了大公司、大企业向学校输送科技人才、改善师资队伍外，基金会也积极投入了这项工作。有多个基金