澳大利亚社会保障制度-讲稿.doc

澳大利亚社会保障制度 概述： 澳大利亚是世界上唯一的单一大陆国家，国土面积768万平方公里，国土面积仅次于加拿大、俄罗 斯、中国、美国、巴西，居第六位。澳大利亚的国体为联邦制。澳全国由5个州和两个联邦直辖区组成，即新南威尔士州、维多利亚州、南澳大利亚州、西澳大利亚州、塔马尼亚州及首都堪培拉直辖区、北部自治地区等。澳全国人口约1960万人（2002年数字），其中约有1／5的人为海外移民，当地土著入约有40万人（2000年），占全国人口的1．7％。澳大利亚原住民族包括两部分，即大陆土著居民和托雷斯海峡岛屿人。全国人口平均寿命男为73岁，女为78岁。澳大利亚是世界上城市化程度最高的国家之一。目前约有85％的人口居住在城镇，只有15％的人口居住在农村。在经济发展方面，第一产业(农业和采矿业)占生产总量的10％左右；第二产业(制造业)约占17％；第三产业(贸易、交通运输、通讯和化工设施)约占73％。澳大利亚在经济上属于较发达的国家，而且地广人稀，有很大优势。 澳大利亚社会保障制度是随着经济的发展逐步建立起来的。1908年联邦政府建立了老年年金法，1910年建立了残废年金法，1912年建立了孕妇津贴法．1941年建立了儿童津贴法，1942年建立了寡妇年金法，1944年建立了失业与疾病津贴法。1947年澳联邦进一步完善了社会保障项目．使该制度在年老、疾病、伤残、孤寡补贴、家庭津贴、孕妇等保障方面更加完善。1970年，联邦政府又在社会保障制度中增设了孤儿、残疾人、单亲妇女补助津贴。澳大利亚社会保障制度的目的是为了确保那些因某种原因丧失了劳动能力的普通劳动者过上符合人的尊严的生活。“公正”和“机会均等”是澳大利亚社会保障的宗旨。1993年澳大利亚全国享受社会保障的对象约有500万人，占总人口的28.1％。1992年7月1日至1993年6月30日，全国社会保障支出为320亿澳元。社会保障部支出在澳联邦八个部中居第二位(第—位是国防部，约800亿澳元)。社会保障支出约占政府预算的25%，占澳联邦国民生产总值的7％。澳大利亚社会保障制度带有高福利的特点，具体表现：一、保障待遇水平较高。许多保障项目是以全民为对象。如养老金，凡属澳大利亚公民，年老后没有任何收入的，每年可得养老金8000澳元，相当于澳人均收入的1／3。又如健康服务系统中的医疗卡，也是以全民为对象的。而年收入在12000澳元以上的缴纳1.4％的个人所得税后，即可享受优惠的医疗津贴待遇，而年收入在12000澳无以下的，可以免缴个人所得税。又如失业救济金，只要符台澳联邦政府规定的领取条件、财产检查合格，领取失业救济金的时间是没有期限的。二、保障项目多，除疾病、伤残、老年、失业等重要社会保障项目外，还有不少福利性社会保障项目，如：对有上学子女的家长，可以得到政府资助的国家助学金、土著助学金、研究奖学金及基本家庭补助金。待遇不必经过收入与资产额鉴定。如有子女上学，家长工作收入又低于一定限度，可申请附加家庭补助金。还有子女入托补助金、单亲父母或孤儿补助、残疾儿童补助金等。如果每周工作超过8小时，因失能不能使用公共交通工具、又得不到帮助则可申请交通津贴。如与残废的亲戚或朋友住同一位宅并全面对其照顾的可获得照顾者补助金。 澳大利亚算得上世界屈指可数的富裕和高福利国家，不论从人均收入（澳大利亚的人均收入在西方发达国家中处于中上水平，2002年其人均GDP突破了2万美元），还是从人均名目繁多的社会福利来看，都可与北欧的瑞典、丹麦等世界著名的福利国家相媲美。从历史上看，澳大利亚又是世界上继新西兰后第二个建立社会福利保障的国家，被誉为“社会福利国家的先驱”。但是，一般认为，20世纪70年代以后，澳大利亚才进入西方意义上的福利国家时代，真正跻身“福利国家”的行列，因为直到此时其福利保障才达到一定的规模，比较完善的福利制度得以建立起来。 社会保障制度内容： 一、社会保障的收入保障措施 社会保障的“收入保障措施”包括年金、补助金、抚恤金、津贴等待遇。 (一)年金。由老年年金、残疾年金、寡妇年金等组成，享受上述年金待遇，雇主和雇员不交纳保险费，费用从联邦政府总收入中支付全部费用。 1．老年年金。没有定期收入的、在澳居住10年以上，男65岁、女60岁的澳大利亚成员均可享受老年年金。1991年年金额：单身者最多每周148．85澳元，夫妇每周243．20澳元(注：以下数字皆1991年标准)。退休时有供养子女的还加发子女补贴，13岁以下的子女每人每周38．65澳元，如果子女是16至24岁的学生每人每周17澳元(因这部分学生还有政府资助的国家助学金收入)。 2．残疾年金。对于患有无法治愈的接病或精神残疾、没有劳动收入的l6岁以上成年人，经核查其收入后可发给残疾年金。残疾年金与老年年金相同。 3．寡妇年金。寡妇年金的享受对象是