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公设辩护人制度 第一章 公设辩护人制度概述 第二章 台湾地区关于公设辩护人制度的规定 第三章 我国设立公设辩护人制度的必要性和可行性 第四章 我国公设辩护人制度的构想 一 公设辩护人的性质 由英美等国家的制度设计以观，所谓公设辩护人是指是指通过国家司法资格考试，具有从业律师资格，为贫穷的被追诉人提供刑事法律援助的国家公职人员。英美等大多属国家的做法是，设立专门的公设辩护人办公室，这一机构隶属于政府，财政上直接或间接地由政府支持，在办公室工作的律师由国家支付薪水。由此可以看出，公设辩护人的国家公职人员的身份，进而体现了法律援助的国家责任。同时公设辩护人还须具备一般律师的从业资格，这是因为，公设辩护人在刑事诉讼中履行的是辩护职能，这使其在专业知识和技能方面与一般的律师没有质的区别，因此，只有那些通过国家司法资格考试，并具备一定实践经验的人，才有资格担任公设辩护人。 二、公设辩护人的组织体系 由于公设辩护人具有国家机关工作人员的性质，因此，公社辩护人的组织机构应当是政府的一个职能部门或机构。基于此，可以在政府内设置公设辩护人办公室。另外，由于公设辩护人与辩护人一样，是依据事实和法律为被追诉人提供法律帮助或辩护，如果其参与诉讼，其身份应当是独立的诉讼参与人，不仅独立于法院、检察机关，也应当独立于其他公设辩护人。 三、公设辩护人任职资格 公社辩护人虽然是国家工作人员，但在具体履行法律援助工作时，其职能与其他律师基本无异，就此而言，公社辩护人的任职资格与一般的律师无异。除此之外，由于公设辩护人是国家工作人员，还应当具备国家公务员的一般条件，即通过相关的资格考试或其他考核。 四、公设辩护人的权利义务。 公设辩护人的权利与义务应与其性质相对应。公设辩护人作为与法官、检察官相并列的司法人员，其待遇应当与他们相同，其薪酬、晋升、奖惩等比照此二者规定。对于诉讼中的权利与义务，公设辩护人一般应当与辩护人相同。但是，由于公设辩护人是国家公职人员，其行使的权利与承担的义务应当具有自己的独特性。 五、公设辩护人援助案件范围 英国通过一些列法规将法律援助的范围从审判阶段提到侦查阶段，并将援助范围从谋杀案件扩展到所有所有刑事案件 美国联邦最高法院在1963年的吉迪恩案中，不在使用指定律师只适用特殊情形的规定，将指定律师范围扩大到所有贫穷被告人 俄罗斯《刑事诉讼法典》规定被告人被指控实施了可能被判处5年以上剥夺自由刑罚时必须有辩护律师参加 日本《刑事诉讼法》第36条规定“被告人由于贫困或其他是由不能选任辩护人时，法院依据被告人请求，应当为其选任辩护人” 可以看出各国对于公设辩护人法律援助范围规定的比较宽泛，标准比较低 第三节 公设辩护人制度产生的理论基础 三、公设辩护人制度是落实刑事法律援助国家责任的有效方式 刑事法律援助的模式,各国不尽相同，指定辩护模式、公设辩护人办公室的模式都是国家在落实刑事法律援助的国家责任时探索出的适用范围比较广的模式。指定辩护本质上是将刑事法律援助的责任由国家和社会甚至私人律师共同分担。公设辩护人办公室为符合条件的被告人提供刑事法律援助的方式是既出资,又出人,刑事法律援助的责任完全由国家来承担,应该说公设辩护人制度是被实践证明了落实刑事法律援助国家责任更为有效的模式,是成本效益比较高的一种模式。 第二章 台湾地区关于公设辩护人制度的规定 第三章 我国设立公设辩护人制度的必要性与可行性 第四章 我国公设辩护人构想 一、建立从属于政府部门的独立公设辩护人机构 全国应统一公设辩护人机构的设置，若公设辩护人机构设置在法院或检察院之下，辩护人行使辩护权必然会受到干预或存在受干预的可能，为了避免这种情况，公设辩护人机构应独立于法院和检察院。考虑到当前我国法律援助工作的主要开展机构--法律援助司设置在中国司法部之下，公设辩护人机构作为援助工作的一个分支，应作为一个独立的机构设置在法律援助工作司之下。具言之，公设辩护人机构其应设置在县级以上地方各级人民政府司法行政部门之下，和法院对应按照司法辖区设立，虽从属于政府部门，但在法律地位上相对独立，并可通过法律援助服务，间接的监督司法机关的权力运行。 二、建立严格的考录机制 一般来说，公设辩护人应当是指通过国家司法资格考试,具有一定司法实践经验,为贫穷被追诉人提供刑事法律援助的国家公职人员。首先,要通过国家司法考试具有一定的司法实践经验,这是成为公设辩护人的必备条件。被追诉人需要的是专业法律援助,只有具备扎实的法学理论知识和一定的