第三章政策模型及相关理论教程.ppt

本章小节 本章主要讲述几种重要的政策模型及其相关知识。通过本章的学习，应理解模型的基本含义及其在社会、政治生活领域所具有的作用，认识评估模型有效性的基本准则，并掌握几种重要政策模型的理论观点以及相关评价。 思考题 如何理解模型的作用? 传统理性模型在政策实践中会遇到哪些障碍。 西蒙提出的“有限理性”概念指的是什么? 林布隆提出的“渐进主义”具有哪些特征? 有哪些措施可以预防“群体狂想症”的出现? 试述“精英主义”的基本观点。 从团体理论的角度阐述政府的作用。 评述公共政策的“过程理论”。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第三章　政策模型及相关理论 第一节　模型概述 一、什么是模型 模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。比如地图、公式。 一般来讲，模型可分为具体模型和抽象模型。比如小区开发模型、E=MC2。 模型概述 二、模型评述 公共政策的理论性活动实际上就是在画一张示意图。很多政策研究分析通过模型进行。 模型有助于认识的抽象、概括、提升、深入。 不能把主观的抽象完全等同于客观的现实，不能把模型等同于对象本身。 模型概述 三、如何衡量模型的有效性？ １、排列并简化现实（序化、简化） ２、认定重要层面（抓住重点） ３、符合社会现实（真实） ４、提供有意义的沟通（沟通） ５、指导调查与研究（可检验） ６、提出一定的解释（解释性） 第二节　几种重要的政策分析模型 一、传统理性模型：追求最优决策解 理性（rationality）即合理、有理，与感性（sensibility）相对，指人从理智上控制行为的能力。 买汽车仅挑颜色，买衣服只注意款式，做决定靠抽签，做事情喜欢打赌，江湖上的快意恩仇，都不是理性的行为。 人们一般是理性的，但有时是感性的、非理性的。人类性情和行为的复杂性。 完全理性、有限理性与非理性行为。 一、理性模型 理性选择就是要做出价值最大化的选择，即选择达到目标的最优方案。 传统理性模型所要求的最优选择应具备如下条件： 把决策行为视为整体行为而非群体行为。 决策者具有绝对理性。 决策目标单一、明确和绝对。 决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。 决策过程中可以不考虑时间和其他政策资源的消耗。 最优选择的具体步骤是：(1)确定决策目标。(2)提出备选方案。(3)对这些方案及其结果进行比较分析。(4)通过排序选择出最优方案。 最优选择从理论上可行，有其目标意义，但现实中很难做到。原因不在于它的逻辑体系有缺陷，而在于其前提假设有问题。阿罗不可能定理。 第一，决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的。 第二，人是感情动物，存在理性缺陷，其行为受到个人偏好、价值取向、性格特征等非理性因素影响。 第三，人处理信息的能力是有限的，信息不完全、不充分、不及时、不对称。 第四，决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致，价值观难以一以贯之。 第五，决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。 二、有限理性模型：追求决策满意解 １、排列组合法：舍弃最佳解，寻找满意解。 某单位必须在8小时内完成4项任务，第一、第二、第三、第四项任务分别需要6、3、3、2小时完成，人手不受限制，如何完成任务？ 第一种方案：工作任务顺序排列，即完成第一项任务后，再去执行第二项任务，以此类推，直至完成最后一项任务。需要14个小时，超过了限定时间。 第二种方案：第一项任务和第二项任务同时开始执行，都完成后再顺序执行其他几项任务。需要11个小时，依然不能满足工作任务的时间要求。 第三种方案：第一项任务与第二项任务同时开始执行。第二顶任务一完成，马上接着进行第三项任务，最后进行第四项任务，共需要8个小时。这种方案已经能够满足需要，行动方案的选择可以到此终结。 二、有限理性模型 ２、排除法：逐项排除不符合限定条件的方案，直至剩下最后的方案。限定条件包括经济预算、技术难度、政治可行性、伦理道德要求、环境标准等。如买房子、汽车，选大学、专业，找对象。 3、有限理性模型的启示和意义：人的理性实际上是一种有限理性，完全理性和最佳决策作为追求目标，有限理性和次佳决策、满意决策往往成为实际的决策结果。“取法其上，得乎其中。” 论证有限理性及满意决策的H.西蒙获1978年诺贝尔经济学奖。 三、渐进主义：改革和改良 渐进模型（连续性+微调）：