越南的私立高等教育治理与政策问题.PDFVIP

第10 卷第1 期 国际高等教育 Vol. 10, No.1 20 17 年2 月 Journal of International Higher Education February, 2017 越南的私立高等教育：治理与政策问题 Dao T.H. Nguyen 越南教育发展研究所（Institute for Research for Educational Development ）研究员、营运管理者 电子邮箱：nth.dao@IRED.edu.vn 越南当代的私立高等教育经历了近三十 和观点因国而异。在越南，董事会在法律上 年的发展，院校数量急剧增加，从1988 年仅 被称为“董事会”（Board of Directors ），发声 有一所学校上升至2000 年的22 所、2010 年 和运作与董事会相似。成员作为投资者、所 的77 所以及2013 年的83 所。在2005～2009 有者以及具备影响力的大学股东而发挥作 年间，最显著的增长超过50 ％，以此回应对 用。根据其财务投资，拥有一定数量的投票 高学历劳动力的经济需求。目前，私立大学 和股息是合法的。校长由董事会任命，担任 数量占高等教育机构的20 ％，其入学人数约 大学的最高管理者或最高行政人员。他/她被 为学生总数的15％。在与公共部门一起提供 普遍认为是代表了学术界，但很少或是没有 高等教育上，私立院校的作用在越南越来越 资金贡献给大学。在某些情况下，他/她也是 大，从而降低了国家对高等教育的预算。 一个董事会成员，其投票与他/她的财务贡献 越南的私立大学一般是需求吸收型的。 成比例。 它们在校园规模、学生和教师人数和质量方 对选定的董事会成员和管理人员的访谈 面逊色于公立大学。它们受到社会和制度问 揭示了董事会和校长在院校管理中的紧张关 题的挑战。治理和政策问题目前似乎更加紧 系。大多数董事会成员偏好其大学由利润驱 迫，并使它们面临生存危机。为找到解决这 动，以吸引更多的投资并增加投资回报，而 些问题可靠且可行的解决方案，2015 年我们 校长和少数董事会成员则提倡公共利益或是 开展了一个质性多地点的案例研究，以深入 院校的非营利目的。 了解越南私立高等教育的治理和政策问题。 对法律文件的分析——2010 年第 58 号 该研究采用了文档分析和深度访谈的方法， 决议、2009 年第 61 号决议和2011 年第 63 访谈涉及来自不同区域，历史、规模、声誉 号大学法规——揭示了政府当前的要求导致 和课程项目各不相同的七所私立大学的董事 了这种紧张关系。它们赞成支持私立院校营 会成员和管理人员。抽样方法通常是分层抽 利性质的人。因此，它们将国内所有的私立 样和立意抽样。 大学统一为营利性机构。 最近，为解决这个问题，一项新的决议 内部治理的紧张关系 （2014 年第 70 号）已经颁布，以取代先前 与世界各地的私立大学一样，越南私立 的正式文件。它阐明了非营利性和营利性院 大学的顶层组织结构包括两个主要组成部分 校在组织结构和收入使用方面的区别。然而， ——董事会和校长。但每个组成部分的权力 许多问题仍需仔细考虑，特别是关于董事会