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中国城市社区建设中居民参与状况研究 　　摘 要：社区居民参与是居民作为社区建设的主体积极主动参加社区公共事务的制定、管理及运作的行为和过程。通过研究社区建设和居民参与的理论，对社区居民参与社区建设中几种不同类型的公共事务进行全方位的考察，分析居民参与和社区建设相互之间的关系，以及居民参与主体、参与路径等居民参与问题，进一步探讨出发展居民参与管理、强化社区相关功能以及提高社区相应治理能力的相关对策。即处理好政府、社区以及社区居民三者之间的关系，发展各类社区组织，建立层级分离的社区工作体系，逐渐形成一个完整的社区自治的组织管理体系 关键词：城市社区建设；居民参与；研究 中图分类号：C912.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）05-0136-02 在西方国家中社区发展已经有 100 多年的历史，特别是在英美等发达国家，社区管理水平是相当高的。我国在改革开放以后，随着市场经济的推行，“单位人”变为“社区人”，“单位制”变为 “社区制”，大多数城市掀起了社区建设的热潮。与此同时，以“改革城市基层管理体制，强化社区功能”为宗旨、以谋求社区发展为目的的社区建设也应运而生，在我国城市社区中全面展开，并在实践中逐步发展出了适合我国各城市发展的社区建设理论 笔者在实践中感到，随着目前经济的快速发展以及社会体制的变革，城市居民的参与热情开始慢慢上升。究其原因，一方面是随着社区的管理和社区服务居民的方式发生了变化，社区的公共资源开始在居民生活中变得重要起来；另一方面，我国住房产权制度的变革使得居民对自己所生活的社区公共环境和社区利益有了更高的权利意识，购买住房使居民能长期居住于一地，这也使居民对社区产生了认同感，对社区公共事务也有更多的参与激情 一、城市社区建设中居民参与现状 本次调查运用随机抽样的方法选取郑州市金水区的吉祥花园，宜家公寓小区为调查对象，共发放了360份问卷，收集了320份，有效问卷246份，在与居民的访谈中收集了一些深层次的资料，通过对所收集资料的分析对社区居民参与问题有了了进一步了解，并在此基础上，提出了一些提高居民参与程度的措施和方法。根据所调查的实际情况，主要从以下几个方面来归纳居民参与城市社区建设的基本现状 （一）城市社区建设中居民参与度的分布 从表1中可以看出，在所调查的全部对象中，其中有158人参加过社区建设，占总样本的65.3%；没参加的有84人，占总样本的34.1%。由此可以看出，社区居民中大部分还是参加过社区的活动 （二）参与建设的频率分布 从图1可以看出，居民每年参加活动的次数为1―2次的占总样本的大多数约占55%左右，每年参加社区活动3―4次的约占总样本的10%左右，每年参加社区活动6次以上仅占2%左右。可见，虽然社区居民参加社区活动的人比较多，但是参与的频率很低，很少有人能够经常性的参与社区活动 （三）居民参与社区建设的内容 从表2中可以看出，在所调查的总样本中，有76人从没参加过社区举办活动，占到总样本的30.9%；在所参加过的活动中，文化娱乐活动占到总样本的22.8%，政治活动占总样本的16.3%邻里互动活动约均占总样本的17.9%，公益活动约占总样本的12.2%。社区居民参与的活动都是一些比较简单的基础性、服务性的活动 （四）调查结论分析 1.社区参与度普遍性不足 社区建设的主体应该是社区居民，社区居民应该积极投入到社区的建设之中，并且享受社区建设的成果。但是，现阶段我们的社区建设都是自上而下的形式，街道办事处、社区居民委员会成为了社区建设的主导，他们有财政支持和行政命令，从大处着手进行社区建设，这就导致了普通的民众很难参与进来，即使能够参与进来，也找不到适当的途径，导致了居民对社区缺乏归属感和认同感，久而久之，他们参与社区事物的积极性也被消磨。经济学认为，现代社会人都是“理性经济人”，而每个人在现实的生活中都是追求利益的最大化，这就注定了社区居民判断其参与行为对其自身及其家庭是否有价值，以及有价性程度的大小决定了其参与的积极性 2.社区参与广度与深度有限 虽然在一些社区的管理中也有一定的社区居民参与，但是居民的参与仅限于一些日常性的简单活动，如文化大赛、环保宣传等基础性活动，而在从宏观上参与社区的政策制定和实施、参与讨论和决定有关居民自身切身利益的的重大问题、对社区干部以及社区的事务行使监督权利等问题上普通居民的参与途径几乎没有，能够参与进去的也是少之又少，这就导致了居民心有余而力不足。所以，重要的是找出社区居民参与的途径和机制 3.参与城市社区建设的居民群体结构不平衡，参与缺乏广泛性 依据马斯洛的需要层次理论，如果要求社区居民能动的积极地参与到社区治理中，那么就要满足社区各年龄结