浏阳市山洪灾害防治示范县示范经验与探讨.pdfVIP

《湖南水利水电)2016年第5期 石 林 程 敏 2 田大作 周 种 胡鸣东3 (1．湖南省水利水 电科学研究所 长沙市 410007；2．浏阳市防汛抗旱指挥部办公室 浏阳市 410300； 3．江苏省南京南端集团公司水利水电技术分公司 南京市 21l106) 摘【 要】 近几十年 ，每年 因山洪灾害所造成的人员伤亡和社会经济损失居高不下。为 了保障山 丘区人 民生命财产安全 ，实现经济社会的全面可持续和谐发展 ，中央和各地开展山洪灾害防治规 划和治理工作 ，因地制宜地提 出防治山洪灾害的对策措施 。为此，浏阳市作为湖南省山洪灾害防治 先行先试示范县开展 了大量的工作 ，也取得了一些有益的经验。文章就浏阳市山洪灾害防治工作 中的工程措施、非工程措施 、调查评价、管护模式等方面的特 色特点进行 了总结，对示范建设过程 中所取得的成绩和遇到的问题进行 了探讨，为后期湖南省乃至全国山洪灾害防治工作提供参考和 借鉴。 【关键词】 山洪灾害防治 试点建设 浏阳市 示范经验 市抢抓国家、省、市大兴水利的宝贵机遇 ，努力推动 引 言 水利事业科学跨越发展[1～。特别是坚持把 山洪灾害 湖南省经过近年的山洪灾害防治建设 ，山洪灾 防治摆在重要位置 ，突出调查分析评价 、监测预警系 害群死群伤事件明显减少，山洪灾害预警预报准确 统建设、群测群防体系构建、防御预案演练、宣传培 度逐年提高，山洪灾害防御效果取得了显著的提升。 训等措施 ，形成了具有浏阳市地域特色的山洪灾害 但是 ，回头来看，该项工作仍有一些不足亟待完善 ， 防治防御体系 【。 例如工程措施和非工程措施相结合 、调查评价成果 1 建设成效与经验 的应用以及管护模式的创新等。 基于此 ，全省选取了符合条件的县进行示范试 浏 阳市位于湖南省东部 ，是全省三大暴雨 中心 点，争取做出成效和模板给其他县进行效仿和学习。 之一。受特殊的自然地理环境、极端灾害性天气以及 浏阳市 以其特殊的地理气候条件 、典型的历史 山洪 社会活动等多种因素共 同影响，浏阳市山洪灾害呈 灾害、较好的软件硬件基础 、丰富的防灾减灾经验以 现出易发 、多发 、频发等特点3【4】。为此 ，浏 阳市进行了 及便利的交通成为了全省乃至全国的山洪灾害防治 一 系列的山洪灾害防治措施和体系建设。 示范县。 1．1 非工程措施建设 在 2009年 ，国家防办开展的山洪灾害防治试点 自2010开始 ，浏 阳市就被列为山洪灾害防治非 建设中，就把浏阳市列入了试点范围。2015年，浏阳 工程措施项 目建设县。通过多次续建和升级改造 ，实 市又被确定为全国山洪灾害调查评价项 目南方片区 现了视频到乡、预警到村，县、乡、村三级联防，水文、 的示范县。近年来 ，在各级领导的关心支持下，浏 阳 气象、国土和水务 四局信息共享的联动机制；从群测 作者简介 ：石林 (1980-)，男，博士，主要从事防灾减灾新技术研发及应用工作 ，手机E—mail：274337720@qq．corn。 57 石 林 程 敏 田大作 周 群 胡鸣东，，浏阳市山洪灾害防治示范县示范经验与探讨 群防工程着手 ，建成了古港镇梅 田湖村等一批规范 防治 的重点，2015年冬至 2016年春完成山塘清淤 、 化管理的山洪灾害易发村，形成了一套较为完整的 骨干山塘除险加固、河坝修复、机埠更新改造共 1281 山洪灾害防治体系。 处 ，疏浚沟渠 10915km，治理 山洪沟 7．5km，做到疏 (1)监测站点建设。浏 阳市已建成河道监测站