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创新城市治理理念 扎实推进城市工作 　　摘 要：城市是现代文明的标志，是经济社会发展和广大市民生产生活的重要载体。城市承载着人们对美好生活的向往，也考验着城市治理者的智慧。城市治理关系着城市公众的生活品质和城市社会的和谐发展。如何更好地贯彻中央城市工作会议精神、进一步加快推进商丘城市治理工作，是市委市政府以及城市管理相关部门必须深入探究和切实解决的一个重大课题 关键词：城市治理；治理理念；创新；城市工作 商丘城市治理具有市民数量庞大、着手时间较晚、经济基础薄弱、治理环境复杂等特点。幸运的是，最近几年，在市委市政府的高度重视和坚强领导下，商丘城市治理工作取得了重大进展，治理理念明显跟进、市容市貌明显改观、基础设施明显完善、城市品位明显提升，使商丘市民生活更方便、更舒心、更美好的愿望展现出了前所未有的光明前景。但是，我们不能面对已经取得的成绩沾沾自喜、停滞不前。何况商丘当前的城市治理状况离市民的期盼还有一段不小的差距，城市治理中依然存在这样那样的难题和困扰 1 落实中央城市工作会议精神，明确商丘城市治理目标 改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。当前，城镇常住人口数量已经超过农村人口数量，这意味着我国已经历史性地结束了以乡村型社会为主体的阶段，进入到了以城市型社会、城市人口为主体的阶段。众所周知，城市发展能够带动整个经济社会的发展。城市建设已经成为现代化建设的重要引擎。城市工作已经成为党和国家全局工作中举足轻重的一部分。全面建成小康社会、改善人民生活质量要求我们必须抓好城市这个“火车头”。但是，随着城镇化率不断提升，雾霾污染、交通拥堵、大拆大建、垃圾围城、房价虚高、管理粗放、环境承载压力空前加剧、应急迟缓等问题日益凸显。城市工作的重要和城市问题的严峻势必会带来城市管理模式、经济和社会结构、文化形态等方面的根本变化，城市发展理念，规划和管理体制亟待改革完善，如何加快城市化进程、提高城市发展质量，需要有一个新的科学决策部署。在这个重要关口，中央城市工作会议于2015年12月20日至21日及时召开，为未来一段时间城市工作的开展绘就了蓝图、指明了方向 会议要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提升城市治理能力，着力解决好城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路 当前，商丘正处于蓄势赶超、大有作为的重要战略机遇期。城市工作的新形势、改革发展的新要求、人民群众的新期待把商丘城市治理工作推向了新的阶段。为了商丘人民生活得更方便、更舒心、更美好，为了树立商丘对外的良好形象，为了进一步提升商丘的综合竞争力，必须转变城市发展方式、完善城市治理体系、提高城市治理能力，着力建设功能完善、环境优美、和谐宜居、富有活力的现代商丘，为建成经济强、城市美、活力足、社会安、生态好、百姓富的“魅力商丘”服务，进而为全面建成小康社会、为中原出彩、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出更大贡献 2 秉承现代城市治理理念，协调推进共建共治共享 城市是人群、机构、资源和财富的集聚地，也是问题、矛盾、风险和危机的集聚地，城市管理水平关乎民生、发展、宜居，集中体现了政府部门的行政能力。而当前城市治理任务艰巨，单一依靠政府及其职能部门，会出现决策失衡、资源匮乏、成本过高等问题，必须更新治理理念，提倡和引导多主体共建共治。现代管理理论认为，城市治理的主体不仅包括政府，还包括广大市民、社会团体、企事业单位、自治组织等等。抛弃传统公共管理垄断和强制性质，“治理”更关注政府与其他社会主体间的协作和互动。从单一主体到多元主体的转变，是一个权力分享的过程，通过推动公共领域利益相关方的共同参与，可以最大限度地实现各方共同利益，使公共管理结构呈现稳定有序的状态 （一）更新理念，尊崇以人为本 近年来，尽管城管执法机关投入的人财物不断增多，但城管难题也日益增多，并且饱受市民吐槽。深究原因，改革开放以来，市民的权利意识日渐觉醒，利益诉求日渐增长，依法参与公共事务管理的积极性日渐提高，但一些行政公务人员对此没有充分认识，无暇倾听市民的诉求和呼唤，不够尊重市民的合法权益，将市民置于城市管理的对立面，导致城市管理的矛盾问题重重，政民关系紧张。城市终究是人民的城市，人民的城市需要人民共建。当前的城市治理体制还有很多不适合经济社会发展客观需要的地方，必须由过去的秩序型、高权型、粗放型转向服务型、民主型、精细型。必须更新观念、形