如何维护消费者食品安全保障权.docVIP

如何维护消费者食品安全保障权 　　摘 要 我国自2015年10月1日开始执行最新修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），新《食品安全法》中提出了统一的食品安全标准，并针对当前热门的网络食品销售行为、保健品销售行为等提出了规范性措施，从立法层面加强对食品安全问题管理，切实维护消费者的安全保障权益，具有一定现实意义 关键词 消费者 食品安全法 食品安全保障权 作者简介：曹寅啸，武汉工程大学 中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-288-02 当前，我国食品安全立法问题已经形成基本框架，在保障食品安全工作中发挥着重要作用。基于食品安全方面的消费者权益保护法律条款，主要见于食品安全法、消费者权益保护法、食品召回管理规定等。我国食品安全立法从过去的《食品卫生法》转化为《食品安全法》，从简单的食品卫生层面发展为食品安全层面，旨在保障公众的身体健康与生命安全。2009年，我国在十一届全国人大常委会第一次会议中通过了《食品安全法》；2015年4月，我国第十二届全国人大常委会第十四次会议中新修订了《食品安全法》，并于2015年10月1日起正式执行。随着我国食品安全领域消费者权益保护制度的不断发展与完善，已经取得了显著成效。关于我国消费者食品安全保障权的改革现状及优化建议，具体分析如下： 一、制定全国统一的食品安全标准 我国《食品安全法》中明确规定，国务院卫生行政部门需要针对食品行业制定强行性、统一性的管理标准，并对外公布，成为国家级的食品安全标准，是所有人、所有企业必须遵守的底线。我国从2009年颁布《食品安全法》开始，卫生部门已经在完善食品安全标准方面做出很多努力，结合我国实际国情，对食品产品的生产加工过程、生产环境、生产原材料、生产工艺条件等各个环节提出了严格要求。在我国《食品安全法》中提到，风险评估的结果是食品安全标准修改的重要依据，因此风险评估机制的作用不容忽视。我国也应加快风险评估机制的建设与完善，这才是提高食品安全管理标准的重要保障。首先，在中央与地方之间应加设风险评估机制，发挥风险评估机制的实际价值。从我国现有的关于食品安全的国家标准、行业标准、地方标准及企业标准来看，其中有很多不协调、不配套的要素存在，这就需要及时梳理与整合标准内容，采取有效机制实现相关标准的有效衔接，加强风险交流与风险管理的科学性，能够让消费者及时获得真实、完善、动态化的食品安全信息；其次，我国应加强国际化交流与合作，引入先进的观念与技术，提高我国食品安全检测水平，进而提高风险评估结果的精确性与科学性，发挥风险评估结果在完善食品安全标准中的重要作用 二、加强网售食品规范与惩处力度 随着《食品安全法》修订案的通过与执行，网络食品交易规范成为热点话题，无论是网络平台的经营者还是消费者，都对此加大关注力度。将网购食品纳入食品安全监管工作中，对目前流行的“微信朋友圈售卖食品”、“微博售卖土特产”、“未取得相关证件私自在网络平台捎带出售糖果”等，这些行为都将受到限制与管理，这预示着我国网售食品的安全管理问题进入规范化阶段，迈出了有意义的一步。修订后的《食品安全法》明确规定：作为网络食品交易第三方平台的提供者，必须要求所有入网食品经营者采取实名登记，明确各方关于食品安全保障的责任、义务，并且所有食品经营者需取得食品流通许可证并接受审查。另外，在新修订法案中，除了规定网售食品安全管理问题，还有针对性地提出了违法行为的惩处对策，若网络食品交易第三方平台的提供者没有按照要求，对入网食品经营者实行实名登记或者严格审查食品流通许可证等证件，或者没有及时停止违法操作人员的网络交易平台服务，将对违法所得款项全部没收，并依法处以5万元以上20万元以下罚款；若后果严重，需责令停业，吊销经营许可证 三、完善不安全食品的召回制度 我国质检总局于2007年正式实施《食品召回管理规定》，代表我国食品召回管理体制的正式成立。在《食品安全法》条款中，分别从生产和经营两个层面落实不安全食品的召回制度，一方面要求食品生产者若发现食品与行业标准、国家标准等不相符，需自行停止生产，并且将已经上市流通的食品召回；另一方面要求食品经营者如果发现食品不合格，需立即停止销售，并且有义务告知经营者与消费者。这种召回制度的实施，强化了政府在食品安全监管中的责任，如果企业不能主动履行召回义务，则由政府责令强制实施。为了确保食品召回制度的顺利落实，提高食品生产者与经营者的质量管理意识及安全管理意识，还应完善一些配套设施。其一，相关部门应加强对食品召回过程的监督与管理，按照法律规定明确各方职责，提高规范性。其二，学习国外先进的管理手段与管理方法，形成不安全食品召回的应急机制，强化食品监管部门在应对突发事件