新常态下我国民营经济发展的制度环境和市场空间.doc

新常态下我国民营经济发展的制度环境和市场空间 　　【摘 要】改革开放30多年的发展经验表明，民营经济在我国各类经济主体中对发展环境最为“敏感”，发展环境成为影响我国民营经济发展的决定性因素。本文结合我国民营经济发展特点，通过对比来深入分析影响我国民营经济发展中起较大甚至是决定性作用的制度条件、市场空间等发展环境，认为经济新常态下我国民营经济由于面临更优的制度条件确保了经营行为的正规性，同时要以创新为引领来应对与以往有深刻变化的市场空间 【关键词】经济新常态；民营经济；发展环境 一、问题的提出 改革开放以来，我国经济发展取得了人类经济发展史上最引人注目的成就，为中国共产党带领全国各族人民实现“两个百年”历史性目标奠定了雄厚的基础。30多年来，伴随着我国改革开放的不断深入和经济的飞速发展，我国民营经济几乎从零开，由少到多、由小到大，由弱到强不断发展，在我国的社会经济中的地位和作用发生了历史性的变化。截至2013年底，我国登记注册的私营企业达到1253.9万户，个体工商户达到4436.3万户，注册资金分别达到39.3万亿元和2.4万亿，从业人员分别为1.25亿人和0.93亿人。近年来，民营经济贡献了我国GDP的65%～70%、我国新增就业的80%～90%，成为中国经济飞速发展的最强注释和最显著特征 无论从经济理论上还是各国经济实践上来看，民营经济作为市场经济中重要（在多数市场经济国家中是占绝对地位）的市场主体，在经济发展同的历史阶段下，发展的制度条件和市场空间都会发生深刻的变化，是同时期民营经济的发展的两个重要约束条件，甚至是决定性的约束条件。我国民营经济过去30多年的发展经验也表明，民营经济在各类经济主体中对以制度条件和市场空间为主的发展环境最为“敏感”，同时也是最能主动或被动地“适应”环境来寻求自身的发展机会，从而形成我国民营经济独特的发展路径 当前，随着我国经济发展步入新常态，我国经济发展的内外部条件、发展的内在和外在动力都将发生了深刻的转变，我国经济发展的目标和内涵也有了新的要求。可以预见到，与过去30多年的发展相比较，新常态下我国民营经济面临的制度条件和市场空间将发生深刻的变化，深入研究、充分认识这一系列的深刻变化的新特点、新特点，无论对新常态下促进民营经济健康发展发展还是提升政府等部门的管理和服务水平都有十分重要的意义 二、新常态下我国民营经济发展的制度条件分析 1.新常态下民营经济在我国国民经济工作中的地位 历史经验表明，我们党对民营经济在我国国民经济中的定位是事关民营经济发展一系列制度条件变化之本，是各种涉及民营经济发展的制度供给之源。改革开放以来，中国民营企业发展经历了以下几个阶段：1987年中共十三大对民营企业做了“拾遗补缺”的基本定位，民营经济才有了一定限度的生长空间；1992年中共十四大提出了民营经济是社会主义公有制经济必要的有益补充，民营经济的重要性才有所显现；1997年中共十五大再次提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业至此才进入全面快速的发展阶段 党的十八大指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。面对经济发展新常态，党的十八届三中全会对此进一步进行了明确，说明新常态下民营经济在我党经济工作中的地位将得到前所未有的巩固，从中央到地方，不断优化我国民营经济发展的制度环境（法制环境、政策环境）将成为常态化的工作，以往各类正式制度安排中对民营经济的歧视设定将快速消除 2.新常态下民营经济与国有经济的相互地位 在我国以往的发展中，很长时期民营企业地位与国有企业地位呈负相关。比如在1992-2003年期间我国民营企业地位较高，尤其是1995-2003年，这几年我国国有企业经历了下岗潮、抓大放小等一系列阵痛期，特别是在一些地方以把国有企业“卖光”为改革基本取向，民营经济得到了非正常的快速扩张；2003年后到2012年，国有企业地位重新提升，与此相关的是民营企业地位受到影响，特别是金融危机后，地方政府越来越倚重国企的力量，把引进央企作为快速做大经济总量的捷径，通过给予更多优惠政策进一步抬高国企的强势地位，建立和引进的国企涉及业务范围广，同时有不少地区和部门以淘汰落后产能以及整顿行业秩序等为名义，实际上对民营企业产生“挤出效应”。这种政策上民营企业地位与国有企业地位此消彼长的制度环境，无论是对民营经济还是对国有经济的健康有序发展都是十分不利的 党的十八大和十八届三全会指出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。新常态下民营经济与国有经济的