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自贸区法治环境建设探讨 　　摘 要 我国经济发展进入新常态，外贸发展机遇和挑战并存，“引进来、走出去”正面临新的发展形势。加快实施自由贸易区战略正是我国适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择。而法治环境的完善是自贸区得以良好发展的基础，本文在介绍自贸区设立的意义，法治环境建设的重要性的基础上，着力探讨今后自贸区法治环境建设的措施，以期能够为自贸区法治建设起到可复制的借鉴作用 关键词 开放型 经济 自贸区 法治环境 作者简介：杜娜，渤海大学经法学院法律（法学）专业硕士研究生；马秋，大连大学，教授，研究方向：企业法和法学教育 中图分类号：D920.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.037 一、自贸区简述 在现代意义上，自由贸易区指的是贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排，在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。对自贸区本身概念的界定没有一个完全统一的标准，比较宽泛，可以通过自贸区如下几方面的特点，更加深入了解自贸区： 1. 开放性。自贸区国际化程度较高，与国际市场的接轨更加广泛、频繁和密切，与国内其他地区不同的是，自贸区实行特殊的法律法规和政策，以便因地制宜更好的应对国际贸易交往的特殊需要 2. 灵活性。为了鼓励国际贸易交易，应对国际贸易活动的不确定性和多变性，促进经济的发展，自贸区制定了特殊的贸易政策，而这些政策在为自贸区的发展提供依据的同时，也已成为国家经济发展战略一个重要的因素 3. 权威性。为了能将自贸区的政策得到良好实施，国家必须赋予自贸区管理机构相关的行政管理权，这样才能提高自贸区政府的公信力，使得自贸区政策得到有效实施，而不是一纸空文 二、我国建立自贸区的意义 从2013年9月上海自贸区正式挂牌，到广东、天津、福建自贸试验区，今年又新设7个自贸试验区，自贸区拓展到中西部省份，整体在向内陆延伸，是未来发展的一个趋势，也是促进我国经济转型和进一步发展的一个新的机遇，自贸区建设的战略意义，主要表现为以下几个方面： 1.自贸区的建设能够促进可持续发展，加速新一轮的对外开放。其能够加强全球资源配置能力，加速产业转型升级步伐，推动经济纵深发展，打造中国经济的升级版。并且使市场在资源配置中起决定性作用，让政府为市场服务，通过机制体制改革创新的实现，来打破现有的束缚，创造自由的贸易环境 2.自贸区战略的实质是打造更高层次的市场经济规则。自贸区政策可以带来很多影响我国经济发展的因素，例如美国提出与亚洲国家签订跨太平洋伙伴关系协定（TPP），则被视为美国强力主导下为全球贸易制定的新一代规则。因为中国条件不够无法加入，TPP所推行的改革措施可能会导致全球价值链格局发生变化，并削弱中国作为全球价值链中心的地位。面对挑战，要积极化解外界因素对我国所产生的不利影响，自贸区战略就应运而生，通过“自贸试验区”这种战略，可创造符合国际趋势的贸易规则、市场经济规则、投资规则、监管规则等，促使中国未来经济高度融入世界经济体系，并最终实现领先 3.自贸区的建设，将构建开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。设立自贸区将使我国在对外战略布局中把握主动，快速集聚全球资源要素，提升我国区域竞争力和影响力，同时，以开放倒逼该地区产业结构、经济结构调整，有效促进当地整体发展。自贸区建设必将推动地区产业链、产业资本、金融资本等融合发展，并加速构筑面向全球开放合作的战略高地。因此，完善中国的经济治理体系，实现治理能力现代化，提升中国在全球治理体系中的能力和地位，都将是自贸区建设带来的“蝴蝶效应” 三、加强自贸区法治环境建设的重要性 近年来，我国一直在倡导建设社会主义法治国家，而法制是法治国家得以建立的重要保障，也是一国得以长远发展的机制保障。对自贸区更是如此，良好的法律制度体系是自贸区长足发展的基石，是推动自贸区各项工作的前提，也是自贸区有效运行的关键因素，其重要性不言而喻。比如，规范自贸区的贸易往来，可以使自贸区因地制宜的与国际交流融合，使得外商对自贸区的发展更有信心，从而吸引更多的外商投资，增加外汇收入，也可带动当地经济的发展，甚至也为周边地区的发展提供了更多的机会 然而作为新兴事物的自贸区建设，在我国无先例可以遵循，能够参考适用的经验不多，基本上是在探索中前进。“每一新事物的发展总是呈螺旋式的上升状态”，在此过程中就不免会出现一些问题，这也是不可避免的客观现象。所以，在自贸区的法治建设探索的过程中，由于其先行先试的特点，我们要做的就是及时的发现问题，高效的解决问题。笔者认为，自贸区在法治建设方