第十章国家决算的编制与管理教程.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 四、绩效考评的方法 绩效考评以预算年度为周期实施年度考评，其中重大跨年度支出项目可根据项目完成情况实施阶段性考评。 绩效考评方法主要包括比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等。 绩效考评实施阶段的考评方法：形式审查；现场和非现场考评；三是综合评价。 五、绩效考评结果 1．绩效考评报告。 2．绩效考评结果可作为财政拨款的参考。 3．绩效考评信息公开发布。 绩效考评 第四节 国家决算的编制 一、国家决算的编制原则 二、国家决算的编制方法 三、决算说明书的编写 四、我国决算的改革 一、国家决算的编制原则 （一）统一领导，分工协作，按程序办事 编制决算草案在组织工作和程序上应遵守 的原则。 （二）符合法规、掌握政策 编制决算草案在政策上应遵守的原则。 （三）真实、准确、全面、及时 决算编审工作在技术上应遵守的原则 二、国家决算的编制方法 （一）单位决算的编制方法 单位决算是构成各级总决算 的基础，编制好单位决算是保证 国家决算质量的关键。 （二）总决算的编制方法 （三）政府和国家决算的汇编程 序 国家总决算(即国家决算)以 单位和部门决算为基础，由财政 部汇编。 国家 总决算 总决算 单位决算 三、决算说明书的编写 决算说明书是年度预算执行和预算管 理的书面总结。 它是研究政策、分析问题的重要资 料，也是决算的重要组成部分。 （二）总位决算说明书 （一）单位决算说明书 （一）单位决算说明书 1．一年来单位预算执行的情况，收入越收 或短收，支出超支或结余的原因； 2．业务计划完成情况及其原因分析； 3．事业发展的成果和问题； 4．预算管理、财务 管理等方面的经验、 问题以及今后提高管理水平的改进意见 等。 说明书 （二）总决算说明书 1．收入方面。 2．支出方面。 3．结余方面。 4．预算执行中的调整、调剂方面。 5．总结一年来贯彻执行各项财政方针政策、管理体 制、规章制度的情况和问题。 6．其他方面。如工资和物价的调整、制度办法的变动 对预算收支的影响等。 7．编制决算的主要经验和存在的问题，探索预算管理 的规律。 四、我国决算的改革 （一）现行年终决算的缺陷 1．结算事项多、项目繁杂。 2．扭曲了决算的功能，强化了地方对 年终结算的依赖思想。 3．决算工作效率低下。 4．财政算账难。 （二）我国强化预算、淡化决算的改革 1．科学合理安排预算，严格执行预算。 2．完善财政体制，在体制框架内明确各级政府的支出责任，不要把属于支出责任范围内的事项纳入决算中去解决。 3．规范决算，强化分析。 （三）我国决算工作改革的措施 1.规范和简化结算项目，归并 定额结算项目。 2.严格按照事权划分支出。 3.规范年终结算办法。 第五节 国家决算的审批 一、国家决算审查的层次及其机构 1．上级 下级决算 2．财政机关 同级主管部门的部门决算 3．立法机构 政府总预算 4．政府审计机构 政府预算的审查 二、国家决算审查的内容 （一）政策性审查 1．收入审查。 2．支出审查。 3．结余审查。 4．资产负债审查。 （二）技术性审查 1．数字关系审查。 2．决算完整性和及时性审查。 三、国家决算审查的方法和形式 1．决算审查的方法： 就地审查、书面审查、派人到上级机关汇 2．决算审查的形式 自审、联审互查、上级部门审查 方 法 形 式 四、国家决算草案的审核和批 准 决算草案的审核：包括对企业、事业、行政单位和基 本建设财务决算草案的审核。 1.上年国家决算和当年国家预算同时审查批准。 2.国家决算经全国人代会审查批准后，财政部即代国 务院批复各省(市、区)总决算。 3.中央各主管部门的单位决算，由国务院授权财政部 批复。 4.中央各主管部门根据已经批准的决算，分别批准所 属单位决算。 5.地方各级总决算由地方财政部门报送同级人民政府 讨论通过后，提请同级人代会常委会审查批准。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我