（2017年电大）127.依托广播电视大学系统,深入推进社区教育发展.docVIP

依托广播电视大学系统，深入推进社区教育发展 上海市学习型社会建设服务指导中心办公室 杨平、杨东 摘要：社区教育的发展、创新、深化和载体建设需要充分发挥广播电视大学的作用。上海电视大学上海社区教育发展中发挥了重要作用：依托电视大学建立了社区教育工作组织，建设了立体化的社区教育信息网络，开发了较为丰富的社区教育资源。要进一步推进社区教育发展，政府需要更加重视电大的作用，电大也需要不断加强自身建设适应社区教育发展。 关键词：社区教育 广播电视大学 发展 在学习型社会建设倍受关注的今天，社区教育发展逐渐进入到一个新的阶段。从国家教育部到省市党委和政府，都开始重视并大力推进社区教育。社区教育的发展不仅有赖于党委和政府的推动，更需要充分调动社会各行各业的积极性，整合多种资源，为社区教育发展提供便利。本文主要研究如何充分利用广播电视大学系统为社区教育服务，深入推进社区教育发展。 一、社区教育发展需要依托广播电视大学 社区教育是要在社区范围内为人的终身学习提供服务，是建设学习型社会的重要内容，是精神文明建设的重要内涵。社区教育不是一种简单的教育型态，而是各种教育社会服务向社区的延伸，是教育公平和均衡发展的重要表现。其功能不断丰富，发展对象也不仅仅局限于青少年学生或老年人，更需要包括在职人员，为他们的学历进修和职业技能培训提供服务。这样的发展要求需要社区教育的载体不断创新和发展。广播电视大学依托系统、技术、办学、资源、队伍优势，在社区教育发展中具有天然优势，甚至可以说在社区教育发展中广播电视大学的作用已经不可或缺。社区教育发展与广播电视大学系统的紧密关系可以体现为： （一）社区教育需要业务实施组织 要真正地促进社区教育的可持续发展，需要政府的高度重视，包括各级党组织和政府的重视与支持，建设学习型社会的先进理念和正确认识，相应的法规和政策，完善发达的终身教育体系，相应的工作规划，较为稳定、充足的经费保障，强有力的领导体制，高效的组织协调机制，等等。在此之外，还需要能一个能很好配合有关领导部门，将开展社区教育，建设学习型城市的工作规划付诸实施的工作机构。相对而言，各级城市电大是最具备这样的条件，能承担起建立这种工作机构的重任。 （二）社区教育创新需要研究和办学提升 社区教育要提高发展层次，促进内涵更新，需要为广大市民建设提供好的终身学习的环境，包括学习场所、学习资源、学习信息、学习的组织、学习宣传等要素，需要对社区教育发展实践进行研究和检查评估，需要建立和完善促进社区教育工作向前发展的推动机制。而提供学习服务，开展相关研究，正是充分发挥城市电大经验与优势的契机。 （三）社区教育深化需要有机联系的指导机构 社区教育发展触及基层，贴近市民百姓。社区教育在省、地、县、街镇的发展各有重心但有机相联，这就需要不同层级的组织能加强联系和指导，尤其是自上而下的统筹和协调。在基础教育业务指导系统中，对中小学和幼儿园的教学业务指导有“省级教育学院、地市级教师进修学院、县级教师进修学校”的一个系统。同样，社区教育也应该有这样的一个业务指导系统，比如“省市社区教育业务指导机构（也有称之为社区大学）、地市级社区学院、县级社区学院、街镇社区学校、村居委教学点”，所不同的是，这一系统的社区大学、社区学院、社区学校除了要对下一层级的办学单位进行社区教育教学业务指导外，自己本身还要在开展社区教育方面有所实践。而建立这样的一个组织体系，完全应该发挥现有各级广播电视大学的系统办学优势，构筑社区教育工作系统。 （四）社区教育载体建设需要整合已有资源 除了广播电视大学系统对于社区教育发展具有许多明显的优势之外，还有一个很重要的原因就是各级政府完全没有必要耗费大量的人力物力财力，再建一个新的社区教育工作系统。事实上，目前许多省市已经依托广播电视大学开展有关社区教育工作，比如依托浙江电大成立的社区教育指导中心，依托台州电大成立的台州社区大学，依托萧山电大成立的萧山社区学院，已经在区域社区教育发展中发挥着关键的作用。 二、上海利用上海电视大学开展社区教育的实践 上海市委市政府高度重视上海电视大学在上海学习型社会建设中的作用，要求上海远程教育集团（上海电视大学）努力成为上海终身教育的“教学中心、传播中心、资源中心、研究中心”。上海电视大学作为居民身边的大学，移动的大学，其开放教育、职业培训、空中老年大学、教育传媒服务等工作长期以来为广大市民提供着各种各样的终身教育服务。在学习型社会建设和社区教育发展内涵不断丰富的新时期，上海电大承担着更加丰富的使命。 （一）依托上海电视大学系统建立社区教育工作组织 2006年上海市委市政府颁发了《关于推进学习型社会建设的指导意见》，明确阐释了上海建设学习型社会的理念、目标和实践，同时成立了上海市推进学习型社会建设指导委员会，并由市教委和市精神文明办联合