（2017年电大）20171217-青浦电大-行政法概论期末复习指南.doc

行政法与行政诉讼法期末复习指南 《行政法概论》是上海电视大学2006年秋季学期开始进行的教学计划调整后的一门课程。这门课程是法律事务、行政管理专业专科的必修课程，4学分、72学时。2010年春季学期开始选用徐静琳教授主编、上海大学出版社出版的《行政法与行政诉讼法学》（第二版）作为主教材。与此同时，选用了孟庆刚主编、上海电视大学内部出版的《行政法概论学习指南》作为辅助教材。由于教材内容更新幅度较大，请补考同学参照新教材进行复习。 关于期末考试，主持教师专门制作如下指南，以供同学和面授教师参考： 本课程期末考试为开卷考试，90分钟。关于考试环境，请注意本学期开始主持教师做了新的要求：考试时只允许携带本课程主教材：徐静琳教授主编的《行政法与行政诉讼法学》（第二版）以及辅助教材：孟庆刚主编的《行政法概论学习指南》，禁止携带其他任何资料进入考场参加考试。本课程考试题量较大，希望大家平时多多看书，认真做练习，对书上内容理解并学会灵活应用。考试题目类型基本为： 第一卷为客观卷（20分）采用答题卡，需要使用2B铅笔。包括： 一、单项选择题 （每题1分，10分） 范例： 1. 关于我国行政法的法源，以下说法错误的是（　　）。 A、宪法是行政法最高位阶的法源 B、行政法规不得与宪法、规章相抵触 C、规章作为规范性文件效力层次较低 D、地方性法规不得与法律、行政法规相抵触 正确答案：B 二、多项选择题（每题2分，10分） 范例： 1、现代国家行政的特征包括（ ）。 A、公益性 B、执行性与形成性 C、积极主动性 D、受指令拘束性 正确答案：ABCD 第二卷为主观卷（80分），需要学生书写作答，包括： 一、辨析题（请先判断以下说法正误，对的在括号里打∨，错的打×。无论对错，请都在题目下面加以必要说明解释。每题5分，判断2分，说明解释3分。共6题目，30分。） 范例： （×）1. 行政诉讼中被告自行向原告收集的证据，如果该证据客观、合法，法院可以承认其证据效力。 解释：行政诉讼中被告未经法院允许，不得自行向原告收集证据。 (∨) 行政立法行为兼具有行政性和立法性双重性质。 解释：行政立法行为主体为行政机关，目的是为了执行法律，因而具有行政性，形式和程序和立法相似，因而具有立法性。 二、法律文书写作（20分） 法律文书写作是本学期新增加题目类型，主要是考虑到开卷考试应当增加对学生能力的考查。要求：格式正确、行文流畅、语言规范。法律文书写作主要涉及到对执法调查陈述笔录、行政处罚决定书、行政复议申请书、行政诉讼起诉书的考察。 范例： 姜黎明因在西湖市市民广场随地吐痰，被西湖市西子区环境卫生管理局执法人员罚款50元。如果你是该执法人员，请制作该行政处罚决定书。 评分标准： 处罚决定书首部（2分） 当事人名称（2分） 违法事实以及处罚依据（2分） 处罚决定（2分） 罚款的履行方式和期限（2分） 告知当事人救济的权利（2分） 逾期不履行的处罚（2分） 执法机关盖章、日期（2分） 执法人员签字（2分） 当事人签收、日期（2分） 单选、多选、辨析和法律文书写作题复习可以参考《行政法概论学习指南》相关内容。 三、案例分析（2题，共30分。） 案例分析是很多同学感觉头痛的事情，那么如何进行案例分析呢？其实，只要你掌握了正确的方法，问题就会迎刃而解。行政法的案例分析大致包括以下几个方面： 1、分析案件中涉及到的行政法律关系主体（=行政主体+行政相对人）？ 2、分析案例中涉及到的行政职权性质（行政处罚权？行政许可权？等等）？ 3、分析案例中行政程序是否合法？ 4、分析案例中涉及到行政复议/诉讼中的复议申请人/被申请人或者原告/被告？ 5、分析案例中涉及到行政复议/诉讼中的管辖问题？ 6、分析案例中涉及到的行政行为合法性合理性问题？ 7、其他方面的评价？ 记住：不是每一个案例都需要从以上七面去分析，视具体情况而定。案例分析主要涉及到对公务员双重身份的考察、行政处罚简易程序、听证程序、行政合法性原则、行政许可、行政赔偿等问题的考察。欢迎大家参加12月12日晚上18:45在总校版网上课堂举行的实时BBS，参与期末复习答疑和案例讨论。 范例： 八马电子有限公司涉嫌售卖假冒伪劣产品，某市工商局决定由工作人员王强、黎明负责调查处理。王强和黎明在调查取证确定该公司违法事实后，预备对该公司作出责令停业整顿一个月的行政处罚。工商局告知该公司有权要求听证，七日后该公司未提出听证要求。某工商局在听证会举行前提前三天通知该公司参加听证会，该公司参加了听证会。会上，公司代表提出本案涉及商业秘密，要求不公开进行，主持人黎明不予理睬。听证会上，听证主持人黎明当场作出责令停业整顿一个月的处罚决定，并向电子公司收取了三百元的听证费用