第四章对外贸易宏观管理体制改革教程.ppt

第四节 入世后我国的外贸体制改革 ◆转变政府职能 ◆清理、修改和制定外贸法律法规 ◆深化国有外经贸企业改革 Ω对外贸易宏观管理机构 直接管理机构 间接管理机构 商务部 海关总署 中国国际商会 中国国家出入境检验检疫局 政府驻外商务机构 国家工商行政管理部门 国家税务管理部门 国家外汇管理部门 国家进出口银行 中国出口信用保险公司 中国贸促会 一、中国加入世界贸易组织的主要承诺 根据中国加入世贸组织谈判中所坚持的权利与义务平衡的原则，《中国加入世界贸易组织议定书》中，对中国加入世贸组织后享有的权利与义务作了规定。 （一）为世界贸易组织成员方提供非歧视待遇 我国承诺在进口货物、关税、国内税等方面，给予外国产品的待遇不低于给予国内同类产品的待遇，并承诺对目前仍在实施的与国民待遇原则不符的做法和政策进行必要的修改和调整。 （二）贸易政策统一实施 承诺在整个中国关境内（包括民族自治地方），借鉴特区、沿海开放城市以及经济技术开发区的做法，统一实施贸易政策。 （三）保持贸易政策透明度 承诺公布所有涉及经贸法律和部门规章，未经公布的不予执行。加入世界贸易组织后将设立“世界贸易组织咨询点”，在对外经贸法律、法规及其它措施实施前，提供草案，并允许提出意见。 （四）进行外贸经营权改革 承诺在加入世界贸易组织3年内取消外贸经营权的审批制，实施登记制。在中国的所有企业，在登记后都拥有经营除国营贸易产品外的所有产品。 （五）降低关税壁垒 承诺继续分步降低关税税率，到2005年，中国关税税率将降到发展中国家的平均水平以下，平均关税税率则降至百分之十左右。 同时将全面实施世界贸易组织海关估价协议，促进海关税率征收工作的规范、公正、透明、高效。 （六）削减非关税措施 承诺将现在对400多项产品实施的非关税措施在2005年1月1日之前取消，并承诺因除非符合世界贸易组织的规定，否则不再增加或实施任何新的非关税措施。 （七）关于出口补贴 承诺遵守世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》的规定，取消协定禁止的出口补贴，通知协定允许的其它项目补贴。 （八）实施《与贸易有关的投资措施协定》 承诺加入世界贸易组织后实施《与贸易有关的投资措施协定》，取消贸易和外汇平衡要求、当地含量要求、技术转让要求等与贸易有关的投资措施。承诺在法律、法规和部门规章中不强制规定出口实绩要求与技术转让要求，由投资双方通过谈判议定。 （九）接受过渡性审议机制 接受过渡性审议机制，即在中国加入世界贸易组织8年内，世界贸易组织的有关委员会将对中国履行世界贸易组织义务和实施加入世界贸易组织谈判所做的承诺情况进行年度审议，在第10年终止审议。 （十）接受特殊保障条款 鉴于中国还不是正常的市场经济国家，中国入世之后12年之内，如果中国产品在进口至世贸组织其他成员领土时，增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的其他世贸组织成员的生产者造成威胁或造成市场扰乱，可以仅针对中国的产品采取保障措施。 案例：针对中国纺织品出口的特殊保障措施 2005年5月13日，美国宣布对中国的3类棉纺制品启动特殊保障措施；5月18日美国又宣布对中国的4种纺织产品采取特殊保障措施。不久，美国又宣布对中国的纺织品加收惩罚性的反倾销税。5月31日，欧盟宣布将对中国的T恤衫和亚麻纱2类纺织品实行特殊保障措施，随后，南非、俄罗斯、巴西、阿根廷等国也纷纷宣布将对中国出口的纺织品采取限制措施。一时之间，中国的纺织品行业几乎面临前所未有之“寒潮”。 （十一）反倾销反补贴条款 有的世贸组织成员对中国的倾销产品采取特殊的程序，该程序在中国入世之后维持15年。该规定也适用于反补贴措施。 （十二）关于服务领域的开放 服务业市场开放是中国加入世界贸易组织承诺的主要组成部分，议定书中中国对开放电信、银行、保险、证券、音像、分销等服务业的进程一一做了具体承诺。 世贸组织的数据显示，中国已连续15年成为遭受反倾销和反补贴调查最多的世贸组织成员国，全球约35％的反倾销、71％的反补贴涉及中国。 反倾销案例:中美水产第一案 2004年2月17日（美国当地时间），美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额反倾销税。消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。2004年4月，我国渔业大省——浙江虾产品对美出口全面停止。2004年3～6月，我国虾产品主产区——广东虾产品对美国出口仅为1010吨，降幅达85.9%。此4个月出口量比前2个月下降37.6%。2004年，我国向美出口海产虾6.61万吨，同比下降18.84%；金额3.386亿美元，同比下降 23.78%。而2004年美国虾产品进口量在50万吨的水平，我国虾产品占有率为13.