政治文明视野下的西北民族地区农牧民教育.pdfVIP

2007 年 10 月 社科纵横 0Ict ,2 以刀 总第 22 卷第 10 期 SO CIAL SCIENCES R EV IEW V O L . 22 N O . 10 ·西部大开发与甘肃经济发展 · 政治文明视野下的西北 民族地区农牧 民教育’ 姚 万禄.* ( 甘肃政法学院行政学院 甘肃 兰州 730070) ! 内容摘要〕政治文明的发展是建立在文化教育发达基础上的r但单纯的文化教育，是难以支律政治文明大厦的，从 目前我们看 到的教育理论和政策对策来看，实际上在西北民族地区农牧民教育的理论框架和政策安排中，把农牧民教育等同于文化知识教 育，对现代政治文明视野中的农牧民教育内涵把握不够。从现代政治发展的视角看 农牧民教育要达到的目的是以人的全面发 展为目标的。因此，在教育意识上，应该是文化教育、政策教育、技术散育、法制教育四位一体。改进教育手段，提高教育水平 ， 促进西北民族地区的文化转型、政治参与和依法治理。 【关 趁 词) 政治文明 西北 民族地区 教育 中圈分类号:G75 文似标识码;A 文章编号: 1007 - 9 10 (2007) 10 - 0001- 04 一、政治文明视野下西北 民族地区农牧 民教育的基本 垄断性教育，从受教育主体来看 ，主要是政府官员和宗教人 框架 士，普通农牧民远离国家政策教育，普通农牧民是国家政策 首先，文化教育。在西北 民族地区的农牧民中，基础文 的被动接受者 ，缺乏主体价值认同，使得像义务教育这样的 化知识欠缺是普遍现象，劳动力文盲率居高不下。究其原 政策被绝大部分农牧民看作是国家的事。从受教育途径来 因，一是农牧民文化心理的偏狭，把文化知识教育看作是 看 ，西北地区农牧民对国家政策的了解主要是电视 ，对因国 “汉化.，，认识不到文化知识教育对本民族全面发展的作 家政策调整带给民族地区和社会的变化认识也是电视 ，造 用，这在西北各区域性主体民族中以 ‘民族意识 ，，的形式广 成农牧民对国家政策理解的差异性。经济发达 、交通便利、 泛存在。如甘青藏族牧区群众把文化教育看作是对政府有 文化传播条件好的地方，农牧民对国家政策了解较多，农牧 利的事 ，对义务教 育支持不积极. 以甘南 “玛 曲教 育现 民对国家政策的认同度较高。而在人 口分散、交通闭塞 、经 象”川较为突出;新疆一些民族群众过于强调民族性 使汉 济落后的山区和牧区，农牧民对国家政策了解较少 ，政治社 语言教育水平提高缓慢 影响整体教育水平 ，以和 田地区较 会生活的习惯法、宗教地位突出，农牧民与国家政治进程隔 为典型川。二是宗教文化的影响，西北少数民族基本是全 离严重。公共政策是最丰富的资源 ，如选举制度 、政党制 民信教，宗教文化发达，其文化传统的在现代社会条件下， 度、监督制度、分配制度、奖励制度 、就业制度都是保证和实 对农牧民精神生活的制约和生存方式现代转型的限制作用 现公 民合法获取公共政策资源的，现代政治文明进程中公 是非常明显的。一方面是非法宗教向学校的渗透 强迫一 民的政治参与就是依法分享这种资源。在 目前 ，西北 民族 些教师、学生信教。如和田地区。另一方面，群众把大量资 群众的分享能力有限，对政策了解不多，也是西北少数民族 金投人宗教设施建设、宗教活动和宗教教育，无力投入文化 群众易于引发群体上访的重要原因。 基础教育。以甘肃积石山保安族东乡族撤拉族 自治县为代 其三 ，技术教育。西北少数民族农牧民受传统的 自然 表Ul 其实，这种情况在宁夏、甘肃临夏、新疆、青海的农 生态文化、地域观念文化、自然生育观念的影响很深。造成 牧民中较为普遍。2005 年 月宁夏基层干部 向我们反映，