社会民主主义福利体制下的家庭补贴制度.pdfVIP

第五章　 社会民主主义福利体制下的 　 　 　 　 家庭补贴制度 第一节　 挪威的家庭补贴制度 一　 挪威家庭补贴制度的发展变化 挪威较早建立了福利国家， 其家庭补贴制度发展始于第二次 世界大战以后。 儿童福利和权利在挪威社会保障项目中占有重要 的地位，２０世纪初挪威政府已经开始通过法律保障儿童的福利和 权利， １９００年挪威议会通过了 《儿童保护法》。 ２０世纪４０ 年代， 挪威开始建立家庭补贴制度。１９４６年， 挪 威通过了第一部有关家庭补贴的立法， 由国家帮助支付家庭养育 ① 子女的费用。 这标志着挪威家庭补贴制度的建立， 根据该法 令，１６岁以下的挪威儿童公民都能享受家庭补贴， 补贴标准由 挪威议会在年度财政预算中做出规定。 １９４７年， 挪威就建立了 ② 为每一位母亲提供儿童福利金的体系， １９４８年挪威开始建立全 民社会保障体系，１９６７年通过了 《全民社会保障法》。 在这样的制 度基础上， 挪威的家庭补贴项目得到快速发展， 针对儿童和家庭 的现金支持项目包括单亲父／ 母补贴、 育儿补贴、 幼儿父母的现金 ① 王云龙、 陈界、 胡鹏： 《福利国家： 欧洲再现代化的经历与经验》， 北京大学出 版社，２０１０， 第１８４页。 ② 贺颖清： 《福利与权利》， 中国人民公安大学出版社，２００５， 第８２页。 １４４ 西方国家家庭补贴制度 补贴等。 直到２０世纪７０年代早期， 挪威政府才加强了对家庭财政上的 支持和补助。 这一时期， 儿童福利得到进一步发展， 挪威政府开 始实施产假政策， 母亲有休假照料生病的儿童的合法权利， 为单 亲母亲建立支持措施等。① ２０世纪８０年代， 挪威儿童福利得到较快发展， 挪威政府制定 了一系列涉及不同领域福利保障的法案， 包括 １９８１年的 《儿童 法》、１９８６年的 《收养法》、１９９２年的 《儿童福利法》、１９９５ 年的 《日托机构法》 等。② 进入２０世纪９０年代， 挪威着手对家庭政策进行改革， 家庭补 贴制度也进入改革时期。１９９０年１月２６ 日， 挪威签署了 《儿童权 利公约》， 同年１１月８ 日议会批准签署公约， 对儿童福利提出了 更高要求。１９９１年， 挪威成立了儿童与家庭事务部， 以协调政府 的儿童工作， 这是第一次由一个单独的部门来负责儿童与年轻人 的事务。③ 挪威政府将家庭补贴制度项目内容进一步扩展， 增加了低龄儿 童津贴。１９９８年６月２６ 日， 挪威政府通过了 《现金津贴法》， 决定 对低龄儿童家庭提供现金津贴。 根据该法令，１～３岁的儿童， 如果 不在日间照顾中心， 就能得到政府全额的补助金； 如果在日间照顾 中心每周入托时间少于３３小时， 那么其获得的现金津贴将相应减 ④ 少。 也就是说， 全额现金补助只发给那些没有入托国家日托机构 的儿童； 如果该儿童并未全日入托， 则根据比例递减原则， 向其 发放相应数额的现金补助； 在日托中心每周入托时间超过３３小时 的儿童， 将不可领取现金补贴。 ２００３年全额补贴的金额是每月 ① 贺颖清： 《福利与权利》， 中国人民公安大学出版社，２００５， 第８２页。 ② 贺颖清： 《福利与权利》， 中国人民公安大学出版社，２００５， 第６１ 页。 ③ 贺颖清： 《福利与权利》， 中国人民公安大学出版社，２００５， 第４３ 页。 ④ ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｂｏｕｒＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，“ＦａｍｉｌｙＡｌｌｏｗａｎｃｅｓ： ＮｏｒｗａｙＳｃｈｅｍｅｓ，” ｈｔｔｐ： ／／ ｗｗｗｉｌｏｏｒｇ／ｄｙｎ／ｉｌｏｓｓｉ／ｓｓｉｍａｉｎｖｉｅｗＳｃｈｅｍｅ？ ｐ＿ ｌａｎｇ ＝ ｅｎ＆ｐ＿ ｓｃｈｅｍｅ＿ ｉｄ ＝