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　　试析地方高校继续教育科学发展的路径论文 论文摘要：我国地方高校因受区域特点、社会影响力、办学特色等多种因素影响，在发展继续教育上存在许多困难，这些来自各方面的因素，严重制约着继续教育发展步伐。地方高校继续教育的科学发展，厘清概念 论文摘要：我国地方高校因受区域特点、社会影响力、办学特色等多种因素影响，在发展继续教育上存在许多困难，这些来自各方面的因素，严重制约着继续教育发展步伐。地方高校继续教育的科学发展，厘清概念是前程，准确定位是基础，提高质量是保障，注重资源整合是关键，多模式共举是出路。 论文关键词：地方高校，继续教育，路径 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出，继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。地方高校是发展继续教育的重要力量。因受区域特点、社会影响力、办学特色等多种因素影响，地方高校在发展继续教育上存在许多困难。如何抓住机遇，顺应趋势，努力实现地方高校继续教育的科学发展，是今后一段时间地方高校需要完成的一项重要课题。 一、厘清概念是地方高校继续教育科学发展的前提 “继续教育”(ContinuingEducation)首先是由英国人在1918年提出的。按照联合国教科文组织的定义，它是指那些已脱离正规教育，参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育，既包括继续接受本科阶段的正规教育，也包括在特别领域里的探索，更新和补充知识技能的活动。 在不同的国家，人们对继续教育有不同的理解和界定。在美国，继续教育是指在正规教育以后进行的一种范围很广泛的教育，强调的是知识的更新，使成人不断获得有关自己职业的新知识、新技能，同时增长对职业的了解；在德国，继续教育被置于学前教育、基础教育、专业教育之后，被理解为人的第四阶段的教育；在英国，它泛指成人教育，指的是教育的一种形式，是在停顿一段时间后再接着继续开始的职业的或综合的教育；在法国，继续教育是教育人适应不断转换的能力和适应新职业的要求，实际上就是职业技术教育；在俄罗斯，它作为连续教育制度的一个组成部分，继续教育被视为完善人的知识结构的过程。各国对继续教育内涵的理解和把握各有侧重。 在我国，继续教育的概念至今没有权威的界定。有学者认为，“继续教育是指以受过正规学校教育为基础的，对从事科研、生产、教学等方面的专业人员进行知识内容更新，知识结构完善，增强创新能力和提高专业技术水平的教育”；也有学者认为“继续教育又称为后续教育，是相对于学历教育提出的，是指在完成正规学历教育(可以是全部正规教育，也可以是部分正规教育)并参加工作后，为适应社会需要，而重新以各种方式接受新知识、新技能的教育，它实质是学历教育的延伸、继续、扩大和发展”。目前我国关于继续教育概念的界定，在继续教育的对象、形式、途径、内容、目的、举办主体上各有侧重。正是由于各自的侧重不同，才导致了继续教育概念的复杂、混淆和多样。 要厘清继续教育概念，我们需从以下几个方面来准确把握。从教育对象上来说，继续教育是面向已脱离了正规教育系统的人群；从学习者学习的年龄来看，以成人为主要的对象；从教育的方式来看，主要采取面授教育、远程教育、面授和远程相结合的模式；从教育目的来看，是为了更新、补充知识，开阔视野，改善知识结构，提高创新能力，以适应科技发展、社会进步和本职工作的需要；从教育的内容来看，是新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能的学习；从教育性质来看，它既包括学历教育，也包括非学历教育。 二、准确定位是地方高校继续教育科学发展的基础 1．地方高校继续教育立足地方，为社会培养了一大批急需的专业化人才，在推进高等教育大众化进程，建设学习型社会中发挥着重要的作用。地方高校继续教育在定位上，主要存在两个问题： (1)定位模糊混乱。教育部1998年机构改革时，由高等教育司统管普通高等教育和成人高等教育事务。相应的，各省级教育行政部门也由高等教育处统管。这一举措使普通高校继续教育在微观管理等方面存在盲点，由此导致各省、市在对待继续教育的定位、监督以及继续教育体系存在“错位”现象，导致各高校举办继续教育的学历教育部分没有层次之分，缺乏重点和特色；有的学校热衷于创收，用经济手段对继续教育进行调控；有的学校盲目办学，全然不顾自身办学实际，只求量的扩大，不求质的提高。社会上普遍存在低学费竞争生源、中介组织或个人以高报酬争抢生源的现象，使得教育对象不知所从，严重扰乱了继续教育的办学秩序。 (2)定位单一趋同。有的仍单一定位在学历教育上，对岗前培训、职业资格鉴定等继续教育的开发不够，滞后于时代发展对高等教育在人才培养方面的多元期望，落后于形势变化的需要；有的在培养目标上仍重知识轻素质、