试析比较视野中的德国青年弱势群体职业教育论文.docVIP

　　试析比较视野中的德国青年弱势群体职业教育论文 .freelyOpportunityAct），创立了以“职业团”（JobCorps）为形式的青年教育救助计划。“其目的是通过教育救助，为16-24岁的美国弱势青年提供基础教育、职业技能培训和生活技能辅导；并通过提供住宿等综合性的服务，改变他们的生活环境，帮助他们成为责任心更强、就业能力更高、社会贡献更大的公民。自1964年成立以来，职业团已经帮助两百万美国社会底层青年摆脱贫困，融入主流社会，成为美国弱势青年获得教育救助的重要途径之一。 二战之后的二十年中，德国劳动力的紧缺和经济的复苏大大促进了职业教育的发展。然而从七十年代中期开始，由于社会人口的变化，经济发展不稳定和现代化进程，造成了部分青年就业困难。为使这些青年由学校顺利过渡到工作，德国政府从1980年开始首次推行促进此项目。从此，促进体系成为和双元制职业教育以及全日制学校职业教育并列的第三个职业教育体系。它的目的不仅仅在于帮助那些有特殊促进需求的残疾年轻人来获得培训机会。它还致力于在市场供需远离平衡状态的时候，帮助那些仅仅依靠自己的力量无法在培训市场上获得培训机会的年轻人。这种情况在德国东部新联邦州尤为突出. （二）理论背景 1.人力资本理论。“根据人力资本理论，在经济增长过程中，人力资本的作用大于物质资本的作用，而教育和培训则是提高人力资本最有力的手段。”弱势群体作为经济生活中不可放弃的一部分劳动力，理所当然地成为人力资本投资的对象。对弱势群体进行教育救助，能够提高一个国家的人力资本存量，促进经济的发展。 2.社会化理论。哈贝马斯曾经提出“教育是社会化的别名”的观点。因此，弱势青年作为现有教育体系的失败者，也是社会化程度严重不足的群体。“弱势青年的社会化程度严重不足，容易成为社会的边缘群体。为了改变他们的社会化进程，使他们更好地融入社会，需要政府为他们提供一个全新的成长环境。”也就是说，政府应当为弱势群体提供一个全新的教育环境，来促成其提高社会化程度。 3.教育公平理论。教育资源应当对所有的人开放。任何人不能因为其家庭出身、经济条件、种族、性别和学业成就而受到歧视。为所有人提供教育和培训机会，应当是政府制定教育及职业教育政策的主要目标。而弱势群体所享有的教育资源以及有效利用教育资源的程度都不足。因此，为弱势群体增加教育选择，提供第二次教育的机会，是教育公平理论所要求的。 4.全纳教育思潮的推动。1994年6月，联合国科教文组织和西班牙政府在西班牙萨拉曼卡市联合召开了“世界特殊需要教育大会：入学和质量”，正式提出了全纳教育的概念。1999年召开的第二届世界技术与职业教育大会指出，职业技术教育要面向各类人群，特别是那些边缘群体，比如“失业者、辍学者、失学青年、边远地区处于不利地位者、农村居民、城市中的绝望者、处于恶劣劳动和生活环境的居民、残疾人、难民和移民等”。在全纳教育思潮的推动下，对于弱势群体的关怀成为政府工作关注的重点。 三、促进弱势群体职业教育的成效 “英国职业服务体系的建立，提高了青少年的职业素质。职业咨询机构提出的建议对青少年选择职业，培训技能都有重要帮助。另外，这些机构也在改变民众保护未成年人权益的认识”。因此，可以说，从实践效果来看，英国弱势群体职业教育是成功的。但是从观念层面来说，对弱势群体的教育救助并未获得社会共识。“这主要是由于英国当时主流经济理论剑桥经济学派的自由主义经济学并不注重职业服务……这在一定程度上抑制了英国职业服务体系的发展。” 美国职业团的救助效果是显著的。职业团的救助效果首先表现在提高参与者的收入水平上。职业团的教育效果还体现在增加了弱势青年的教育收获。弱势青年参加职业团，使他们获得了第二次受教育的机会，增加了他们的人力资本存量。职业团对弱势青年获得社会权利的影响，职业团的救助效果不仅体现在经济地位和受教育水平的提高上，而且还表现在社会权利的获得方面有了较大提高。 在德国，弱势群体职业教育的成绩是有目共睹的。在职业教育促进体系中受益的人为数众多。它的促进措施涵盖的面很广，包括预防初中辍学，预备双元制职业教育，双元制职业教育救助，职业补习教育等。通过各个环节的促进，大大提高了弱势群体所受职业教育的质量。在德国社会中，对于弱势群体实施教育救助的理念已经深入人心，并且形成了完善的法律基础。对于弱势群体的职业教育，成为双元制职业教育之外的最为重要的职业教育领域。因此，下文集中分析德国弱势群体职业教育的特点。 四、德国弱势群体主要促进措施 在德国，自从二十世纪八十年代以来延续至今的对弱势群体的职业教育促进措施，发展成了一个相互衔接、相互关联的有机系统。 （一）管理机构的专业化和法律体系的完善 弱势群体职业教育的促进有着完整的管理机构体系。它的