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　　试析法国高等教育改革的里程碑论文 论文摘要：《高等教育方向指导法》是20世纪60年代法国高等教育改革的指导性法案。该法案针对法国中央集权教育体制的弊端，在“自治、参与、多学科”的基础上，颁布了一系列改革措施。本文围绕该法案的制 论文摘要：《高等教育方向指导法》是20世纪60年代法国高等教育改革的指导性法案。该法案针对法国中央集权教育体制的弊端，在“自治、参与、多学科”的基础上，颁布了一系列改革措施。本文围绕该法案的制定、原则和实施等方面做简要的分析和评述。 论文关键词：高等教育；改革；高等教育方向指导法 20世纪60年代，法国经济快速发展，中央集权的高等教育体制面临着越来越严峻的考验，改革势在必行。1968年《高等教育方向指导法》（Loid’orientationdel’enseignementsupérieur）的颁布，是法国近代高等教育改革的里程碑。“自治、参与、多学科”的改革目的，目前依然是一些国家高等教育改革的方向。 一、《高等教育方向指导法》的背景 1968年的学生运动（又称“五月风暴”）直接促成了法国《高等教育方向指导法》的出台。大学生的主力军地位使政府不得不正视高等教育中存在的问题。 1.僵化的中央集权教育体制 法国高等教育一直沿袭拿破仑时代的中央集权制，全国各类教育机构的规章制度、课程设置、教师任命、学位授予等均由中央教育行政机构统一管理。高校开办新讲座、拟定教学大纲等都必须得到教育部的审批，并需要执行统一的标准。1944年至1968年间，法国共有26位教育部长，每位部长都按照自己的意愿改革教育部。通常的结果是，新上任的教育部长熟悉完工作并重组教育部后任期就满了，接下来又是继任者的熟悉整改工作。法国高等教育体制中出现了“改革多了没改革”的局面。 课程设置趋同，教学内容落后。全国统一的公共考试导致所有高校讲授相同的内容，从而忽视了学生兴趣和社会发展的需要；教学内容方面重视通识课，新兴学科和应用性强的专业很难在大学开设。 陈旧的授课方式，教学质量差。“教授唯我独尊，师长席上一坐，除了上帝便是他，对于同仁的工作往往一无所知”，学生“既感觉不出自己同一些明确的任务有什么关系，也感受不出自己同导师亲密无间。”另一方面，高校固守“纯学术殿堂”，不与产业部门合作，培养的学生实践能力不强，创新能力不够，难以适应社会经济的发展。 教授专制的内部管理体制无法调动年轻教师的积极性和主动性。法国“大学只是学院的集合，实际权力在院长手里。下面，系和其他组织形式没有任何实际权力，不掌握任何经费；上面，校长，作为国家官员，主持大学理事会，只有象征性的代表权。”年轻教师“他们的工作仅仅是教学，而不是学术研究性质的，因此通向教授的道路遥遥无期。”这种内部管理模式还导致了聘任制度的近亲繁殖，学校的民主管理受到了极大的限制。 2.高等学校的不平等现象 20世纪60年代初，法国政府大力发展高等教育，几年的时间建立起二十多所大学。高校的数量增多，规模扩大，学生数量也在增加；但是，社会地位较低的平民阶层其子女入学率却没有得到相应的提高。据统计，1945年，法国在校大学生人数不足10万；1963-1964年为28万左右；1967-1968年增加到50多万人。其中，农业工人的子女只占在校学生总数的6%，职员子女也只占到8%左右。另外，中高级干部的子女在综合大学第一、二、三阶段的学生比例呈递增趋势，分别是29.1%、38%和40%；农业工人的子女比例却刚好相反，分别是15.8%、10.8%和7.9%。更值得注意的是，平民阶层的子女多集中在大学较为冷门的专业，大学校中平民子女的比例就更低了。 3.教育投入严重不足 社会经济的飞速发展使法国政府清楚地意识到教育的重要性以及增加教育投资的必要性。1958年至1968年的10年间，法国高等教育的经费增加了近6倍。但是，由于学生数量的剧增，增加的教育投入依旧不能满足教育的需要，学生的学习和生活条件与其他国家有很大差距。“法国学生的建筑物和工作条件比美国学生差得多。就法国学生的教学设备和住宿而言，一排破旧的建筑物和都市大学的传统产生了问题。”1966年图卢滋大学的学生就“为要求改善大学食堂而经常骚动”、“学生进行全体罢课，抗议他们的宿舍供应不足”。 4.毕业生就业问题 二战后的法国经济快速发展，就业机会不断增加。即使在1964-1965年的经济危机中，许多岗位还缺少劳动力。盲目乐观的法国政府忽视了就业市场中潜在的问题：战后出生的青年人需要就业；大学第一、二阶段被淘汰的学生因缺少专业知识和就业资格而无法就业；逐年增加的外来移民抢走了本土居民大量的就业机会；据统计，外来移民从1962年的2169人增加到1968年的2621人（不含1962年的法籍阿尔及利亚的