试析高等教育生态视角下的大学发展战略选择论文.docVIP

　　试析高等教育生态视角下的大学发展战略选择论文 论文摘要：大学的发展战略，应在正确分析自身所处的生态环境和准确审视自身生态位的基础上进行选择，通过制度环境的优化为切入点，建立完善合理的内外部制度并以此影响外部环境和内部环境，促使大学生态环 论文摘要：大学的发展战略，应在正确分析自身所处的生态环境和准确审视自身生态位的基础上进行选择，通过制度环境的优化为切入点，建立完善合理的内外部制度并以此影响外部环境和内部环境，促使大学生态环境达到平衡；通过差异化战略和特色战略的指导思想，以学科生态位的准确定位为切入点，带动大学其他事务和活动的战略制定与选择。 论文关键词：高等教育生态；大学；发展战略；战略选择 一、生态环境分析：大学战略选择的环境嬗变 高等教育生态系统是社会生态系统中的一个子系统，而大学则是高等教育生态系统中的一个个体或种群。作为高等教育生态系统中的一个重要的生态要素，受到自身所处的生态环境嬗变的影响，大学同系统中的其他个体或种群的关系，以及在这个种群内部中个体之间的关系，也都发生着变化。这些变化都将直接影响一所大学的战略选择。 1.大学制度环境的嬗变 大学的制度环境是由依据大学的职能、任务和目的有意识地选择的，对大学的运行具有强烈的规范性、层次性、组织性和程序性的规定所构成。制度环境是影响大学行为决定、资源配置与办学效益的一个重要环境变量，对大学的发展有着战略性的影响，也是选择大学发展战略时必须予以重视的变量之一。 （1）大学体制的变革。市场经济体制确立以来，我国大学的办学体制、管理体制和投资体制均发生了重大变革，这些变革反映出了大学制度环境的变迁。 首先，《高等教育法》规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”由此明确了高校面向社会自主办学的法人实体地位，完成了对于公立高校举办者与办学者分离、举办权与办学权分离的体制安排的法律确认，使政府与公立高校之间除了具有法律所规定的行政管理关系之外，还为两者建立具有委托代理性质的契约关系提供了法律依据和操作空间。 其次，办学体制的改革带来的是大学办学自主权的扩大，中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的高等教育管理体制逐渐形成，大学的教育资源与权益配置在市场经济体制下也开始社会化。大学内部管理体制环境也发生了变化，高校办学自主权的扩大，教授、学生、职工及校外各界人士的民主参与，学术权力与行政权力的博弈等，都为大学内部管理体制环境的变迁注入了动力。 第三，1999年高校扩招以来，我国高等教育投资来源结构发生了重大变化，大学独立法人地位的确立使大学的筹资有了较大的自主权。现阶段，我国大学教育经费来源大致可分为国家财政性教育经费、社团和公民个人办学经费、社会捐（集）资经费、学杂费、其他教育经费五种。据统计，1996年至2005年间，国家财政性教育经费所占比例由80.34%降至42.46%，社团及个人办学经费所占比例由0.17%升至6.83%，其他教育经费所占比例由4.70%升至18.39%。2部分高校的自筹资金与社会筹资部分已经超过了国家财政拨款。这些资金形式在高校教育经费结构中的比例不断提高，说明了大学筹资来源和办学投资主体的多元化趋势愈发明显。 （2）大学治理的提出。1995年，全球治理委员会在题为《我们的全球伙伴关系》的报告里，将治理定义为“个人或组织、公共部门或私有部门管理其一般事务的多种方式的总和，它是一个使得冲突和多元利益得到妥协并采取合作行为的持续过程”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出要“完善中国特色现代大学制度，完善治理结构”。随着我国大学办学、管理和投资体制发生重大变革，冲突与多元利益在我国现有的大学体制中已经显现，大学的发展战略选择也应在冲突与多元利益的背景下作出调整。在明晰制度环境变迁的前提下建立中国特色现代大学制度是大学发展战略选择中的“核心选项”。 2.大学外部环境的嬗变 （1）高等教育的大众化进程。根据马丁·特罗的高等教育大众化理论，高等教育的毛入学率低于15%的为精英教育阶段，毛入学率大于15%小于50%为大众化阶段，毛入学率大于50%的为普及化阶段。从2002年开始，我国高等教育毛入学率即已进入了15%～50%这个区间，到2009年我国高等教育毛入学率已达到24.2%，这意味着我国已经进入国际公认的大众化教育阶段近十个年头。在新近公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中规定，2020年要使我国高等教育毛入学率达到40%。 高等教育大众化理论是对已经发生的高等教育现象进行的一种描述，是揭示变化的一个信号，具有一种预警功能。它提醒着每一个高等教育毛入学率达到15%以上的国家，需要在这个时候密切关注大学的活动及环境可能会发生的变化，并选择适