技术方案的国民经济评价.pptVIP

为什么要进行国民经济评价？ 不同财务评价包含了不尽相同的税收补贴和贷款条件，使不同项目的财务评价失去了公正比较的基础； 财务评价没有考虑项目的外部效果； 财务评价采用的是市场价格，如果市场价格严重背离资源的真实经济价值，财务评价的结论可能背离社会资源合理配置的要求。 外部效果内部化的处理方法，对于妥善处理改扩建和技改项目的外部效果尤其重要。这些项目的新增投资与原有可利用的有形资产与无形资产一起，对未来的生产经营共同发挥作用，这种情况下，想单独识别和计量项目投资的经济效益就会十分困难。避免识别和计量项目与原有资产之间产生的外部效果的一种有效办法，就是把经济分析的对象从项目扩大到原有整个企业，只去考察整个企业改扩建、技术改造比不改扩建和技术改造的增量效益，就可得出这些项目的真实效益。这种把新上项目与原有企业作为分析整体的处理方式，把二者之间相互的外部效果予以内部化，从而消除了识别和计量这些外部效果的必要性。 影子价格的概念 影子价格是为了消除价格扭曲对投资项目决策的影响，合理度量资源、货物与服务的经济价值而测定的价格，在项目国民经济评价中用于计算投入物的费用或产出物的效益。 “所谓合理，从定价原则看应能更好的反映产品的价值，反映市场供求情况，反映资源稀缺程度。从价格产生的效果看，应能使资源配置向优化方向发展。” 影子价格不是目前实际价格，是虚拟用以反映货物真实价值度量，在国民经济评价中对项目投入物和产出物的计量尺度 社会折现率、影子汇率及贸易费用率 3、贸易费用率 项目国民经济评价中的贸易费用是指物资系统、外贸公司和各级商业批发站等部门花费在货物流通过程中以影子价格计算的费用（长途运输费用除外）。贸易费用率是反映这部分费用相对于货物影子价格的一个综合比率，用以计算贸易费用。根据测算和综合分析，贸易费用率取值为6％。对于少数价格高、体积与重量较小的货物，可适当降低贸易费用率。 国民经济盈利能力分析 2.经济净现值(ENPV)。经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。 经济净现值等于或大于零表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余，这时就认为项目是可以考虑接受的。 影子价格是人为确定的比现时价格更为合理的价格。它表示当社会处于某种最优状态时，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。从定价原则看，影子价格更好地反映产品的内在价值和资源稀缺程度；从价格产生的效果上看，使资源配置优化；从市场的角度看，其表现为供求价格；从消费者的角度来看其反映了消费者对资源商品的边际支付能力和机会成本。按上述分析，在完全自由竞争的市场下，商品的影子价格等于市场价格。 影子价格的概念 二、影子价格的作用 投资项目的费用与收益，是依据价格计量的，能否准确计量项目的费用和收益，取决于所采用的价格是否合理。 为使社会资源能够合理配置和有效利用，就必须使价格能够真实反映其经济价值，这样才能正确计算项目的投入和产出的相应费用和收益，才能正确地进行收益和费用的比较。为此，在项目的国民经济分析中采用一种新的价格——影子价格。 合理确定和应用影子价格是正确衡量项目国民经济效益和费用的最重要的前提。只有合理确定和应用影子价格，才能保证项目国民经济效益和费用衡量的真实，使国民经济评价结论正确，达到资源合理配置。 三、影子价格的来源 现实中获得影子价格的基本途径是以交换价格为起点，将交换价格调整为影子价格。 一般而言，项目投入品的影子价格就是它的机会成本——资源用于国民经济其他用途时的边际产出价值，即资源用于该项目而不能用于其他用途所放弃的边际收益；项目产出品的影子价格就是用户的支付意愿——用户为取得产品所愿意支付的价格。 实践中利用国际市场价格作为影子价格的重要来源，使影子价格的确定真正变得相对简单和可行。 四、社会折现率、影子汇率及贸易费用率 1、社会折现率 社会折现率是项目国民经济评价的重要通用参数，在项目经济评价中作为计算经济净现值的折现率，并作为衡量经济内部收益率的基准值。它是项目经济可行性和方案比较的主要判据。 由于项目使用资金而使这部分资金失去在国民经济其他方面使用中可获得的最高收益,就是项目使用资金时国民经济付出的代价,即资金的机会成本,衡量资金机会成本的利率称为资金的影子利率，在国民经济评价中,用影子利率作为折现率来计算净现值等,称为社会折现率。 2、影子汇率 汇率是两种不同