违法行政规范性文件之责任追究论文.docVIP

　　违法行政规范性文件之责任追究论文 内容提要从行政机关制定规范性文件的行为与议会立法行为的区别，政治责任和违宪责任的相关理论，以及矛盾的普遍性和特殊原理入手，可以揭示出，违法行政文件制定主体所承担的责任，在性质上应当属于具体的法律责任。借鉴国外的有关立法和理论，尽快建立起我国对违法行政规范性文件的责任追究制度，特别是确立人民法院对行政规范性文件的司法审查制度和违法文件制定者的个人责任追究制度.freelinistrativeNormativeDocuments 内容题要：Abstract：Theresponsibilityofthelaakerulatesillegaladministrativedocumentsshouldbespecificlegalresponsibilityinnature.Thiscanbededucedfromthreeaspects:thedifferencesbetinistrativeorgan’actsofformulatingnormativedocumentsandlegislativeactsoftheparliament,therelevanttheoryofpoliticalresponsibilityandunconstitutionalresponsibility,andthephilosophytheoryofuniversalityandparticularityofcontradiction.Byreferringtorelativeforeignlegislationandtheories,.freelportancetoestablishChina’ssystemofinvestigatingresponsibilitycausedbyillegalnormativedocuments,includingthefoundingofjudicialsystemofrevieinistrativenormativedocumentsbycourtandinvestigatingindividualresponsibilityforthoseulatesillegaldocuments.Thisoteadministrationaccordingtolawandthussafeguardscitizens’rightsandinterests. -------------------------------------------------------------------------------- 全国人大常委会法工委国家法行政法室工作人员，中国人民大学法学院博士生。 1参见昆明市中级人民法院1993年编印：《罪与非罪》，第12页以下。 2姚锐敏、易凤兰：《违法行政及其法律责任研究》，中国方正出版社2000年版，第198页。 3参见胡建淼主编：《行政违法问题探究》，法律出版社2000年版，第461页。 4同上。 5李忠：《宪法监督论》，社会科学文献出版社1999年版，第133页。 6将违法行政规范性文件之责任性质视为违宪责任的论述，论著中并不少见，而对视为政治责任并形诸文字的论述，在笔者这里却未曾多见。但现实中违法行政规范性文件之责任却常常首先是以政治责任而被人们诉诸直觉的。对政治责任之性质人们何以多心言之而少形诸文呢？也许既有理论中政治责的范畴任过于宽泛乃至难以捉摸的原因，又有实践中政治责任过于敏感和难以追究的原因。 7参见王成栋：《政府责任论》，中国政法大学出版社1999年版，第22页以下。 8前引3，胡建淼主编书，第461页。 9杨解君：《行政违法论纲》，东南大学出版社1999年版，第27页。 10同上书，第27页以下。 11参见王名扬：《美国行政法》（下），中国政法大学出版社1997年版，第779页以下。 12参见施雪华主编：《政治科学原理》，中山大学出版社2001年版，第9页以下。 13张贤明：《论政治责任》，吉林大学出版社2000年版，第59页。 14《布莱克维尔政治学百科全书》，中国政法大学出版社1992年版，第583页。 15同上书，第584页。 16前引13，张贤明书，第67页。 17对这一问题的论述可参见陈鉴波：《现代政治学》，台湾三民书局1974年版，第556页以下；萨孟武：《政治学》，台湾三民书局1982年版，第160页。 18前引13，张贤明书，第63页。 19李华民：《中国人事行政论丛》