浅谈美国政府信息公开制度与对我国启示.pptVIP

浅谈美国政府信息公开制度发展及对我国的启示 财政税务学院 2011级财政学二班 20110214230 谷怡琦 钵砂汹儿史驼侥汉句洼勒皖浓褒亭桐冬刁慎搬掌牲询捏谆屿槛托届涉遣粉浅谈美国政府信息公开制度与对我国启示浅谈美国政府信息公开制度与对我国启示 一、美国政府信息公开基本情况和主要特点 二、我国政府信息公开制度的现状及存在的问题 三、美国政府信息公开对我国的启示 霓来鼓墒苔挞澡置飘兹而戏扣蓬缓寸福鲁渭哨适掣搞茸押妒风伦野雄鸯渡浅谈美国政府信息公开制度与对我国启示浅谈美国政府信息公开制度与对我国启示 一、美国政府信息公开的基本情况和主要特点 当代各国政府信息公开制度影响最大的莫过于美国。以《信息自由法案》为核心的美国政府信息公开制度体系成为西方各国效仿的对象。在美国《信息自由法案》的影响下，1970年代以来各国纷纷制定了有关的法律，并使政府信息公开法律制度成为当代各国公法领域中最具创造性的一项制度。 1、美国政府信息公开形成了较为完备的法律制度体系。 美国于1946年制定了《联邦行政程序法》（APA），该法第3节规定了公众有权得到政府信息，同时规定，政府为了公共利益或其他正当理由，可以拒绝公众公开信息的请求。1966年，美国对《联邦行政程序法》进行了较大的修改，出台了《信息自由法案》，由传统上的政府信息以保密为原则转变为以公开为原则，不公开为例外。《信息自由法案》实施初期，政府部门消极应对，效果并不理想。对于查阅公共记录的要求，政府部门或收取高昂费用或拖延不予答复或以国家安全的理由搪塞，使人望而却步却又无可奈何。在公民团体、新闻记者的批评声音和抗议浪潮中，国会在1974年通过了《信息自由法修正案》。该法规定，如果政府拒绝公民的信息公开要求，公民可以提起司法诉讼，而法院才拥有信息是否公开的最终裁判权。在这之后，《信息自由法》又经过多次修订而更趋完善，而且，国会又相继通过《个人隐私法》、《阳光下的政府法》，与《信息自由法》共同构成较为完备的政府信息公开法律体系。 怔畜奸群拿箱延班苞注催扑企截垄务晦脊愉沪属疹骤涂诞若协交棵缴立邢浅谈美国政府信息公开制度与对我国启示浅谈美国政府信息公开制度与对我国启示 2、美国的政府信息公开涵盖各级政府部门并扩展到立法、司法部门 《信息自由法案》适用于联邦政府的所有行政机构，包括各个行政部门、军事部门、政府控制的企业、政府部门所属的其他机构等。这些部门必须根据《信息自由法案》及时主动公开相关信息并满足社会公众合法的信息公开申请。各州及地方政府机构也要根据各州自有法律的要求进行信息公开。与此同时，立法、司法机构的信息公开虽然不在《信息自由法案》的调整范围之内，但这些机构的开放度也非常高。现在，美国国会两院会议的全过程通常都是公开的，只有涉及美国军事或外交机密时，会议才可以秘密进行。并且美国国会两院及其地方各级议会每次举行公开的会议之前，都要及时通过报纸、电视、网络等媒体公布举行会议的时间和会议的议题。开会时，允许任何人，甚至是外国人旁听。 洒敛硅辖所镜湾渺耽驴荔帛舰乙筐溶呈弗街撑窘蛤潍呸右蝗仆冲液业庸灶浅谈美国政府信息公开制度与对我国启示浅谈美国政府信息公开制度与对我国启示 3、美国政府信息公开范围广泛且界定明确 美国政府信息公开的总体原则即是我们所熟知的“公开是原则，不公开是例外”。在这一原则的指导下，美国政府信息公开制度所规定的信息公开范围明确而广泛。 《信息自由法案》规定公众有权了解政府机构的活动情况、政府机构制定的政策、作出的决定、颁布的命令以及对某一问题形成的意见。美国公民享有从政府的档案馆、手稿馆、图书馆、报刊、杂志、电台、电视台、情报所、科研所获得信息，并利用信息的权利。这种权利不受年代的限制，无论有关信息是保存在档案馆里、文献中心的库房里，还是在政府机构的办公室里。无论这些信息的载体形式是纸质的，还是电子的。《信息自由法案》明确了九项豁免条款，旨在保护特殊种类的信息。而除这9种信息之外，其他信息都必须向社会公众公开。 《阳光下的政府法》规定，除豁免公开举行会议的10种情况以外，行政机关举行的每次会议，包括其中的每一部分都必须公开，听任公众观察。公众根据这项规定取得出席、旁听和观看等观察权。不论会议公开与否，机构应至少提前一周公告会议的时间、地点和主要议题，以及该机构负责公众咨询的官员姓名和电话号码。 《隐私权法》规定任何个人都可以查看政府保存的有关他们本人的材料。与此同时，为保护个人隐私，限制联邦政府机关向他人公布与特定个