国家财政(2016自).pptVIP

国家为什么要掌握一部分收入? 因此：国家占有和消费一定的社会财富.取得一定收入是履行国家职能的需要。 一、财政及其作用 2、财政实现的环节：预算和决算 （2）重要因素： 讨论:财政收入是否越多越好? 讨论:财政收入是否越多越好? 分两种情况： 一、增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。 二、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。 财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？ 既要保证财政收入稳步增长，又促进企业持续发展，又能提高人民生活水平，也就是说要制定合理的分配政策，要兼顾三者（国家、企业、个人）的关系 3、财政收入和支出的关系 2009年中央财政预算安排 医疗卫生支出----全面实行新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，健全城乡医疗救助制度等。 社会保障和就业支出----一是提高低保标准,二是提高养老金水平,三是支持促进就业。 教育支出----实现全面的城乡免费义务教育。 2.财政政策与货币政策 财政政策 货币政策 区别 含义 内容 主体 联系 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 一国央行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 财政收入和支出政策，税收的变动，发行国债，粮食保护价，公共投资，财政补贴等 双率（存款准备金率与存贷款利率）调整、汇率调整 财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过 由中央银行直接制定 （1）二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。 （2）在一定条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。 联系 政策制定者 手段 含义 ? ? 区 ? ???? 别 货币政策 财政政策 ? ? 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。 一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。 由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过 由中国人民银行直接制定 1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用 三农补贴；家电下乡；增减税收 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。 促进经济 平稳运行 3 武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。 支持资源短缺的行业 （能源交通水利）和地区（西部、农村） 促进资源 合理配置 2 个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老 缩小收入差距； 教育公平；社保医疗 促进公平 改善生活 1 举例 表现 作用 财政收入含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）： 1、财政收入 经常收入 二、财政收入与支出 财政收入最重要来源 讨论: 什么因素能够影响到你的零花钱收入? 国家也是一样,影响国家财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策. 政府财政的收入=社会财富总量×分配比例 经济发展水平 分配政策 影响： 影响财政收入的因素： （1）基础因素： 经济发展水平 分配政策 财政收入 经济发展水平 根 叶 源 流 根深才能叶茂， 源远才能流长。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 根深.叶茂 源远.流长 措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 在社会财富总量一定的前提下 直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 财政收入 过多 不利于财政增加 财政收入 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低对经济发展的 支持和调控力度 在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高 ——把蛋糕做大——加快经济发展 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人） (3)影响财政收入的主要因素： b.分配政策 a.经济发展水平 （这是确保财政收入的基础性措施） 2财政支出 （1）含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用 、 三 财政支出 国家的资金用向了哪里？ 财政支出的构成： 按具体用途分 重点支出：经济建设支出 位于财政支出的首位 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 国 家 财 政 每项实事工程分别属于哪项财政支