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2016年 8月 中华女子学院学报 Aug．2016 第4期 JournalofChinaWomen’sUniversity NO．4 美国终止父母权利制度述评 罗 清 摘 要：终止父母权利是美国儿童保护制度逐步发展的一个重要成果，也是美国用来保护受虐待和 受忽视儿童、干预父母子女关系的最严厉手段。鉴于父母子女关系的重要价值和终止父母权利的严重 性，父母权利的终止必须经过一系列正当程序后才能够最终裁定，而这些程序主要是以基于父母权利 为中心的法律框架进行的。这表明美国终止父母权利制度并未能将儿童最大利益原则真正落实到位。 尽管如此。美国的终止父母权利制度较为成熟完善的模式和理念对于我国现阶段完善儿童保护和儿 童福利制度仍然具有较大的借鉴意义。 关键词：儿童保护：终止父母权利：美国法律 DOI：10．13277／j．cnki．jcwu．2016．04．003 收稿 日期：2016—05—13 中图分类号：D923．9 文献标识码 ：A 文章编号：1007—3698(2016)40～0015—08 作者简介：罗清，女，浙江农林大学法政学院讲师，人权法学博士，主要研究方向为性别与人权、儿童 人权 。311300 基金项 目：本文为教育部 国家人权教育与培训基地项 目“以保障儿童人权为导向建构国家监护制度 研究”(项 目编号：14JJD820017)，以及浙江农林大学科研发展基金人才启动项 目(项 目编号：2014FR055) 的阶段性成果。 在美国，父母照顾和监管 自己子女被认为是 一 、 美国儿童保护法律的流变及特点 受宪法保护的基本权利和 自由。然而 ，这种权利 和 自由并非绝对且不受限制的。一旦有人举报儿 当今美国儿童保护制度经历了一个逐步发展 童正在遭受父母虐待 、遗弃或法律禁止的其他情 的过程。从殖民时代到建 国后将近一百年里 ，美 况 ，国家就会对该父母子女关系进行干预 ，其 中 国几乎没有儿童保护的理念和措施。儿童仅仅被 最严厉 的干预手段 ，就属对父母权利 (Parental 认为是父母和家庭财产的一部分，因而家长 ，尤 Rjghts)的剥夺和终止。终止父母权利 j1‘是美国儿 其是父亲 ，有权像处置财产一样处置 自己的子 童保护法律的重要 内容，而儿童保护是美国儿童 女。在这一时期 ，“家庭 内部作为重要的私人领 福利政策的前端问题。本文通过介绍美国终止父 域 ，具有明显的隐私性和封闭性 ，儿童养育和保 母权利法律制度的历史 、现状和发展 ，分析美国 护作为家庭 内部事务不受国家的干涉。”Ill尽管也 在保护儿童权利方面所做出的努力 、可借鉴的经 有个别父母因为残忍侵害儿童权益而遭到公诉 ， 验 ，以及需要注意的问题 ，为我国的儿童保护法 但是并没有形成系统的儿童保护制度。 律改革提供一些思考。 到了 19世纪，随着美 国社会经济与社会关系 ① 终止父母权利是美国儿童保护法律中的常见术语。由于美国法律并不区分亲权和监护，采用的是广义的 “大监护”概念， 因此美国的 “父母权利”概念既包括亲权的内容，也包括监护的内容。对父母权利的终止，意味着对基于父母子女身份关系所产 生的所有权利的终止，这其中也包括对监护权利的剥夺。此后，父母和子女之间的法律关系就永久且不可撤销地丧失了。父母权 利的终止有 自愿与非 自愿两种，自愿终止父母权利不在本文讨论范围之内。 一 15— 的变化 ，国家与个体之间的关系也发生了转变 ， 性虐待和剥削的儿童。 家庭权威