第一章：工商行政管理概述.ppt

广西某县工商局，地处边远大山区，交通不便，一个工商所往往管辖分散几十公里的几个集贸点的管理工作。为了便于及时收齐市场管理费，工商所委托各集贸点所在地的几名村干部分别代收各集贸点的市场管理费和维持市场秩序。最近上级市人大执法检查，检查发现工商所的委托管理办法，认为不妥，要求县工商局立即予以纠正。请分析，工商所的委托管理办法有何不妥？ 返回 案例分析 分析： 工商行政管理主体具有特定性。法律规定各级工商局是工商行政管理的主体，其他任何组织单位不能成为工商行政管理主体。 工商行政管理人员经国家规定的合法程序录用、任用和授权，非正式工商行政管理人员不得代行执法管理市场的职责和工作。 工商所仅系市、县工商局的派出机构，不是一级独立的机关法人，无权委托他人代行市场执法管理和收取市场管理费。 怎样认识工商行政管理的概念及其涵义？ 怎样认识工商行政管理的性质？ 工商行政管理有哪些特征？ 工商行政管理的任务和内容是什么？ 工商行政管理有哪些原则？ 工商行政管理有哪些主要方法？ 简述工商行政管理的职能和作用。 1 2 3 4 5 返回 6 7 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 高职高专“十一五”规划教材 工商行政管理基础 （工商管理类专业适用） 机械工业出版社 第一章 工商行政管理概述 主要内容 案例分析 思考练习 主 要 内 容 第一节 工商行政管理的概念和性质 第二节 工商行政管理的职能和作用 第三节 工商行政管理的任务和内容 第四节 工商行政管理的原则和方法 返回 工商行政管理的概念 工商行政管理的特征 第一节 工商行政管理的概念和性质 一、工商行政管理的概念 工商行政管理，顾名思义，是对工商业活动在国家行政上的管理，是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过特设的工商行政管理机关，依法对市场主体及其市场行为进行监督管理与行政执法的行政管理。 工商行政管理的上述概念包括有以下几个方面的涵义： 工商行政管理的主体，是国家，是国家特设的行政管理机 构。 工商行政管理的对象，是市场主体及其市场经济活动。 工商行政管理的目标，是建立和维护市场经济秩序。 工商行政管理的性质，是经济行政监督管理。 二、工商行政管理的性质 工商行政管理具有作为国家经济管理的二重性。 工商行政管理是国家经济管理职能的重要组成部分，具有经济行政监督性质。 自然属性 社会属性 我国叫工商行政管理局 运用行政权力依法对市场经济活动进行监督管理，行政执法，对被管理对象的行为依法进行控制、支持、制止、处罚等，以维护市场经济秩序。 1．宏观监督性 工商行政管理区别于企业生产经营的微观经济管理和部门经济的中观经济管理，从监督管理的内容和方式方法上都具有宏观监督管理的特点。它要根据社会主义市场经济体制建设的要求，制定正确的发展市场经济的方针和政策；要制定系统科学的法律、法规，以规范市场主体的经营行为；要通过市场监督管理，鼓励公平、公正、公开的交易和竞争，反对和制止不正当竞争行为和违法垄断行为；要通过公平交易执法，按照法律法规的行政处罚罚则和处罚程序，对违法经营行为和违法犯罪进行处罚和惩治，以维护社会主义市场经济秩序。 2．执法统一性 工商行政管理代表国家意志，依据国家有关的法律法规进行行政执法，必须坚持做到执法的统一性。一是依据统一，以国家制定和颁布的工商行政管理法律法规及有关法律法规为执法依据；二是标准统一，以法律法规规定的权利义务作统一标准，以事实为依据来判定市场经济行为的合法或违法，以此来调整各方面的关系；三是力度统一，执法时必须宽严适度，奖罚分明，严格区分罪与非罪的界限，按法定的统一标准和行政奖惩尺度进行行政执法，提高行政执法的严肃性和科学性。 3．行政强制性 工商行政管理同各类市场主体都没有直接的经济行政隶属关系和经济利益关系，仅代表国家执法，比较超脱，一视同仁，能客观、公正地依法进行监督管理。 4．超脱客观性 工商行政管理的行政强制权体现为行政管辖权、行政行为权、行政措施权和行政奖罚权。 工商行政管理的一般职能 工商行政管理的具体职能 工商行政管理的作用 第二节 工商行政管理的职能和作用 一、工商行政