能源供给侧结构性改革思考.pdfVIP

视点 Viewpoint’ 栏目主持 ／杨青 ·TEL ／010·E-mail／qingyang@sgcc．com．CFI 能源供给侧结构性改革思考 p 文 ／国家发改委能源研究所所长、研究员 韩文科 r f P 破解传统能源产能过剩、可再生 最终以主动姿态引领能源大转型时代 层面着眼解决供给侧的深层次问题。 e 能源发展瓶颈制约、能源系统整体运 发展潮流。 l 当下供给侧 的不足表现在三个方 行效率不高等突出问题，必须创新能 面：一是不适应经济发展和环境保护 源体制机制，大力推进能源供给侧结 以全局眼光看能源供给侧改革 的形势，突出的表现就是结构性过剩。 o 构性改革。 2015年以来，产能过剩被广泛关 有效供给，特别是优质的、扩大有效 i 在 国家能源局年初召开的全面深 注。需要澄清的是，能源行业并没出 需求的产品和服务不足；同时，低效 化改革领导小组会议上 ，能源局局长 现全面过剩的情况。 供给又过剩，带来突出的结构性问题。 努尔 ·白克力指出，在能源消费增长 目前，煤炭行业产能过剩问题比 二是不适应国际国内市场变化和竞争 g 减速换挡 、结构优化步伐加快、发展 较突 出，公认 的过剩数据在 10亿 吨 要求，在 国际市场的低价周期下，我 动力开始转换的新常态下，做好能源 以上。在电力行业，火 电只能说是相 国企业成本较高、效率偏低的问题尤 工作，思维要调整，重心要转变。 对过剩——设备平均利用小时数 已连 其突出。三是不适应绿色低碳的要求， s 国家能源局将在七个方面重点推 续两年跌破 5000小时，2015年只有 突出问题是发展方式粗放，不仅不能 P 进能源领域供给侧结构性改革：化解 4329小时 ，创 1978年以来的新低。虽 促进环境美好，反而会使环境恶化。 煤炭行业过剩产能，化解煤电过剩产 然利用小时数不断下降，但 电厂基本 实际上 ，上述种种不足，折射 出 能，着力解决弃水、弃风、弃光问题 ， 上都在发电，而且从结构上看，排放低、 的是深层次的政企关系问题，这一点 加快推进电改落地 ，稳步推进石油天 效率高的燃煤 电厂 占比比较低 ，因此 必须提到全局高度去重视。 然气体制改革，加强能源扶贫，提高 说火电相对过剩更准确。石油行业则 z 能源系统整体运行效率。 难言过剩 ，2015年我 国进 1：3原油3．34 以回归市场的方式 对于能源行业而言 ，仅仅着眼于 亿吨，而国内的原油生产主要是开采 解决产能过剩问题 化解过剩产能，很难解决供给侧的结 成本过高、效率偏低。可再生能源更