西北贫困地区县域城乡客运一体化发展对策研 究.pdfVIP

总403期 运输与物流 2016年第25期（9月 上） 西北贫困地区县域城乡客运一体化发展 对策研究 姜景玲，龚露阳，汪健 （交通运输部科学研究院，北京 100029 ） 摘要：分析西北贫困地区县域城乡客运一体化发展形势，明确城乡客运发展存在问题，借鉴先进省市城乡客运一体化发展经 验，提出西北贫困地区县域城乡客运一体化发展对策。 关键词：西北贫困地区；城乡客运；一体化 中图分类号：U491.1 文献标识码：B 0 引言 续增长，消费结构逐步升级，人民生活水平不断提高，人 城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽 民群众对于运输服务的要求不断提升。人们的出行需求已 带，是城乡经济社会一体化发展的重要基础，与人民群众 由“走得了”向“走得好”转变。随着西北地区农民收入 生产生活息息相关。推进城乡道路客运一体化发展，实现 水平的不断提高，农村剩余劳动力转移以及农民往返城乡 城乡道路客运资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合 从事商品交换等活动，城乡居民交通出行特征影响逐渐加 理、结构优化、服务优质，是实践科学发展观、贯彻中央 大，城乡客运需求进一步扩大。 统筹城乡协调发展战略、落实中央“三农”政策的重要举 1.2 新农村建设创造良好环境 措，是加快转变城乡道路客运发展方式、提升行业可持续 建设社会主义新农村是党中央、国务院在新的形势 发展能力、发挥行业比较优势的迫切需要，对推进城乡道 下做出的重大战略部署。2015年中央1号文件明确指出全 [1] 路客运基本公共服务均等化具有重要意义 。 面建成小康社会，不能丢了农村这一头；加快推进新型城 县是我国经济、社会等各方面相对独立的基本社会单 镇化，不能忽视新农村建设；要以集中连片特困地区为重 元，县域人口占全国总人口的70% ，西北县域人口占西北 点，加大投入和工作力度，加快推进西部地区和集中连片 [2] 总人口70% 以上，县域经济是西北经济的主体部分 。随着 特困地区基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。 城镇化水平的不断提高和农村道路条件的不断完善，西北 交通运输作为国民经济的基础性产业，其中道路交 县域城乡、乡镇之间的日常交往也日益频繁，城乡居民的 通对农村经济社会发展起着不可或缺的作用，在社会主义 出行需求在数量、质量上都有了很大的提高，城乡道路客 新农村建设中肩负着重要的责任和使命，同时社会主义新 运体系已不适应当前县域城乡居民的出行要求，并在一定 农村建设的大环境为农村客运的发展提供了良好的机遇。 程度上制约了西北县域城乡居民的交流和县域城乡经济的 西北地区初步形成了基本通达乡镇、建制村的农村公路网 协调发展，特别是西北贫困地区县域。如何统筹西北贫困 络，道路基础设施落后的面貌得到较大改善，适应了农村 地区县域城乡客运协调发展，建设统一、高效、竞争、有 居民的出行需求，为道路客运向广阔的农村地区纵深发展 序的县域城乡客运体系，实现西北贫困地区县域城乡客运 拓展了空间，农民群众出行难的问题正逐步解决。 资源的有效利用，更好地为西北贫困地区县域城乡居民的 1.3 城乡一体化促进城乡客运 出行提供方便，对我国西北贫困地区发展具有重