要科学地正确地认识西部大开发战略.pdfVIP

《决策咨询通讯》第r 1卷 姗IIIII!OIII 1i1I}II111. 2000 年第3 期( 总第43 期) 要科字 地正确地 新疆维吾尔自治区专家顾问团办令室主任、研究员 陈毕业 实施西部大开发战略，是一 展的社会成本; (2) 民族团结的 在少数城市，有重点地发展高新 项规模宏大的系统工程 ，也是空 需要; (3) 形成国内统一市场的 技术产业和资金密集产业。加快 前艰巨的历史任务。必须从实际 需要。我国市场的发育，东西部 城市化建设，提高现有大中城市 出发 ，按客观规律办事 ，积极进 之间是极不平衡的，这不仅会妨 的质量和规模 ，积极发展新 的大 取，量力而行，注重实效，有计 碍我国社会主义市场经济体系的 中城市，只有加快城市化 ，才能 划 、有步骤地推进; 因地制宜， 建立 ，从长远看还会影响国家 的 提高工业化的效率，才能保证环 发挥优势，突出重点，加快发展 统一 。所 以，必须在西部形成新 境优化 。 优势产业和特色经济 ; 统筹兼 的发展极，加快西部的市场化进 西部大开发必须要有制度创 顾 ，优势互补，促进生产力合理 程; (4 ) 在当前，也是启动内 新。西部开发面临的困难很多， 布局和区域经济协调发展; 发挥 需、走出疲软的需要。 归纳起来是五大短缺: 资金短 政治优势，调动各方面积极性; 西部大开发是一个过程 ，将 缺 ，熟练劳力短缺，人才短缺， 深化改革 ，扩大开放，运用新思 会经历三个基本阶段: 积蓄阶 市场短缺 ，体制短缺。要加快消 路 ，采取新办法 ，建立新机制。 段 ，起飞阶段 ，成长阶段 。对于 除这些 “短缺 ”，就必须动员一 实施西部大开发战略，要把加快 西部来说，要有思想准备，见成 切可能动员的社会力量 ，调动一 基础设施建设作为开发的基础 ， 效可能要到 “起飞阶段 ”。这是 切积极 因素 。这就要求打破 常 把加强生态环境保护和建设作为 因为西部地 区是生态脆弱区和少 规，进行制度与组织创新。如， 开发的基本，把抓好产业结构作 数民族集 中区、发展极不平衡 鼓励打破省界和行政隶属组建各 为开发的关键 ，把发展科技教育 ( 既有像西安 、重庆 、成都等相 种西部开发公司与集团 (包括西 作为开发的重要条件，把深化改 当先进的地区，又有广大的边缘 部自身的和外国的) ，鼓励民营 革 、扩大开放作为开发的强大动 贫困地 区) 、城 市化极端滞后。 经济的发展，鼓励技术创业与知 力 。 西部大开发在战略 目标上，一定 识创业 ，改革人事制度等等。 一、西部大开发是经济、杜 要把开发同环境优化 、民族 昌盛 二、大力推进西部大开发已 会发展的客观需要 捆在一起。吸取过去的经验，要 经具备诸 多有利条件 西部大开发是经济社会发展 在政绩考核标准与程序 的改革 西部地区的发展 ，历来是我 的客观需要 ，这种客观需要 是 上 ，建立经济、社会 、环境、民 们党十分关注的问题。现在 ，大 指: ( 1) 消除地理上二元结构的 族一体化的、透明的考捧制度。 规模