计划行为视角的公共租赁住房退出意愿研 究——以武汉市为例.pdfVIP

社会保障研究 2016年第 5期 SocialSecurityStudies No．52016 计划行为视角的公共租赁住房退出意愿研究 — — 以武汉市为例 李进涛 涂 姗 (1湖北工业大学土木建筑与环境学院，湖北武汉，430068；2武汉市住房保障管理中心，湖北武汉，430015) 摘 要：论文借鉴计划行为理论构建公租房退出意愿分析框架，从个人及家庭特征、 住房配置与运行满意程度以及退出认知等方面探索了公租房退出意愿的影响因素和特 征。研究结果表明，教育程度、家庭收入、人 口规模、住房面积、租金、配置满意度、退出政 策知晓程度对租户退出公租房的意愿有正向影响，而对运行状况、住房环境和邻里的满 意度则会抑制退出意愿。应考虑提高租户家庭收入、构建渐退机制、严格执行退出政策、 宣传退出政策等办法，提高租户退出意愿，促进公租房有序退出。 关键词：公租房退出；意愿；计划行为理论；有序Logistics模型；武汉市 公租房有序退出是涉及保障性住房公平分配的重要环节，对促进公租房在住房困难群体间流通，解决其 住房问题具有重要意义。目前我国公租房建设步伐加快，但制度处于探索阶段，政策制定和实施存在不完善 之处，运营过程中出现 “退出难”的尴尬状况。审计署连续发布的城镇保障性安居工程审计结果显示，大量 在收入、住房等条件发生变化后不再具备保障资格的家庭仍享有保障性住房及租金补贴。“退出难”意味着 政府在保障性住房方面的高额支出，一些住房困难的家庭被排斥在保障范围之外，不利于有限的公租房资源 被公平、高效地利用，亟待拿出有效办法予以治理。本文以公租房租户为调研对象，探索租户退出意愿的影 响因素及其特征，为制定针对性、可操作性的退出策略提供参考。 一 、 文献述评 影响公共住房退出的因素较为复杂，…国外学者研究发现，人El、年龄、性别、家庭结构、种族、收人水 平、人力资本等家庭社会经济特征对退出公共住房有重要影响。2儿 年轻人、男性居民往往能更迅速地退出 住房救助，4而老年人家庭离开公共住房的几率显著地低于年轻人家庭。 有人认为基本经济状况是家庭 决策继续居住或迁出公共住房的显著性因素，_o但国外学者对此影响并无一致的结论。收入较高以及还有 投资收益的家庭更容易退出住房救助，_3儿 但也有学者认为收人对退出公共住房的影响并不显著， 收入 水平与社会住房退出之间的关系比预想的要复杂得多。_8人力资本也是影响公共住房退出的积极因素，教 育程度高、高技能群体容易进入劳动力市场而退出社会救助项 目，_9与退出住房救助有正相关关系。 家庭 生命周期、工作经验在住房救助退出决策中扮演着重要的角色。叫 除家庭社会经济特征影响退出公共住房外，现实中客观存在的个人、家庭及外部障碍制约了租户从公共 住房中退出。例如，糟糕的健康状况、需要照顾的家人、不稳定的家庭及缺乏工作技能，_l制约了居民从公 共住房中退出。私人市场上较高的租金、弱化的权属保障、苛刻的信用记录要求等使退出者面临极大的挑 战。l儿儿H地区整体经济状况也对居住公共住房持续时间长短起着重要的决定性作用，-l就业歧视、工作 不稳定也是其退出住房福利的障碍。_l钊此外，还有研究者很早就认识到福利和住房之间关系密不可分， 公共住房容易滋生依赖文化，_l是住房救助获得者中的一种普遍现象，-l导致退出阻滞发生。 租赁性公共住房在我国实践时间不长，l1 “退出难”问题在近几年开始凸显，研究成果并不丰富，国内 · 本文系国家社会科学基金项 目“保障性住房 退‘出难’的诱因、生成及治理研究”(项 目编号 ：13BGL148)的阶段性成果。 63 学者较多地关注保障性住房退出不畅的原因剖析及对策措施方面。例如，保障性住房退出机制存在信息不 对称、监管主体模糊、奖惩机制缺乏等问题，E2O3121]宜从个人信用体系、动态监控、奖惩激励、立法等方面予以 完善。[2][还有学者构建进化博弈模型分析了保障性住房退出机理，并从该视角提出治理路径，认为科学 合理的激励退出机制可以有效地解决保障住房退出难问题。 儿 有少数学者从租户个体特征