试论小城镇社区警务的定位与发展路径.pdfVIP

2 0 1 6 年 4 月 四 川 警 _察 学 院 1学 报 Apr.,2016 第 2 8 卷 第 2 期 Journal of Sichuan Police College Vol.28No.2 试论小城镇社区警务的定位与发展路径 陈君武，张晓华 (甘肃政法学院甘肃兰州730070) 内容摘要 ：小城镇建设是推进国家城市化进程中一个重要的组成部分，探索小城镇社区警务的定 位与发展路径对于维护地方治安秩序具有重要意义。当前，小城镇社区警务工作推进主要遇到诸如制度 建设滞后、投入不足、队伍能力素质不高等问题，推进小城镇社区警务就是要强化制度保障，加大硬件配 置投入，加强队伍建设，构建一支有效的群防群治力量。 关键词 ：小城镇;社区警务;定位;发展路径； 中图分类号：D 035.34 文献标识码 :A 文章编号：1 6 7 4 -5 6 1 2 (2 0 1 6 )0 2 -0 0 5 1 -0 6 小城镇是指介于城市与农村之间 、具有一定规模和从事非农业生产的过渡性质的社会形 式 。最早对小城镇做出定义的是著名社会学家费孝通先生 他在， 1983年发表了 《小城镇 ，大问 题 》，将 小城镇“ ”定义为 新型的正从乡村性的社区变成多种产业并存的向着现代化城市转变中 “ 的过渡性社区 它基本上已经脱离了乡村社区的性质， 但还没有完成城市化的过程， 冶[〃;中国城 市规划设计研究院等编著的叶小城镇规划标准研究 》定义的 小城镇“ ”，是界于城市与农村居民点 之间的过渡性居民点 包括建制镇， (含县城镇 )和集镇 其涵盖范围也可视需要进行适当的调整[2]， 。 2013年 11月党的十八届三中全会审议通过了 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定 》，提出健全城乡发展一体化体制机制 其本质就是统筹城乡发展， 改变重， 城“”轻 乡“”的传 统观念 表现在城镇地域范围不断扩大， 非农人口规模增加， 小城镇社会经济繁荣等现象， 。当前 我国在快速城镇化进程中小城镇违法犯罪高发 ，部分中西部地区小城镇治安形势不容乐观 推 ， 进小城镇社区警务战略成为必要选择 探讨小城镇社区警务推行对于维护城市化进程中社会治 ， 安秩序具有重要意义 。 一、开展小城镇社区警务的目的和必要性 实施小城镇社区警务是县域经济和镇域经济社会发展到一定阶段的必然要求 ，当前作为链 基金项目 ： 2014 年度甘肃省高校基本业务费资助项目《西北边疆地区社会治安防控体系构建研究》 收稿日期 :2016-01-23 作者简介 :陈君武，渊1 9 6 9 - 冤，男 ，甘肃政法学院公安分院教授、硕士研究生导师，研究方向 :治安学 ; 张晓华，渊1 9 8 6 - 冤，女 ，甘肃政法学院2015 级治安学方向硕士生，研究方向：治安学。 51 陈君武张晓华试论小城镇社区警务的定位与发展路径 接城乡发展关节点的小城镇经济发展迅速，二、三产业的发展势头迅猛，社会效能也不断得到提 升，为外来务工人员创造就业空间和平台，相当一部分小城镇具有产业支撑、舒适的人居环境和 生活方式，呈现向中小城市发展的趋势，小城镇人口密度急剧增加，人口结构突破量的要求发生 质变，随之而来的社会不稳定因素也必然增多，主要表现为小城镇的黑恶势力犯罪及农