创建可持续发展的社区加拿大汉密尔顿-温特沃斯2020 - china-upcom.pdf

创建可持续发展的社区 加拿大汉密尔顿-温特沃斯 2020 远景规划 背景 在可持续发展的大旗下，加拿大汉密尔顿—温特沃斯（Hamilton-Wentworth ）区域政府 采取了一系列行动，正在从本质上改变着社区。这些行动从 1990 年正式开始，有几千名市 民参与了社区远景规划及规划的实施。社区努力使汉密尔顿—温特沃斯地区向可持续的方向 发展。政府、企业和社区组织之间建立了合作的关系。汉密尔顿—温特沃斯的可持续社区行 动是个很好的例子，展示了一个社区的远景规划如何使可持续发展所要求的市民的能力和愿 望都发生根本的变化。 叙述 在可持续发展的广泛号召下，加拿大汉密尔顿—温特沃斯区域政府已经采取了一系列行 动，正在改变着当地政府的角色和运作方式。现在，关注的焦点从区域转到了创建可持续社 区的决策上来。 可持续社区行动始于 1989 年，当时区域管理小组决定建立一套机制使预算决策和区域 政府的政策目标更好地协调。同时，要对区域的官方土地使用规划和经济战略进行评价，并 提出指导综合评价的方向和哲学体系。 规划与开发部的研究指出，需要综合地考虑社区各种利益关系、问题和趋势，为决策提 供框架。可持续发展强调环境、社会、经济等问题，强调既要满足当前发展需要又不损害后 代子孙的发展。 汉密尔顿-温特沃斯的可持续开发项目从 1990 年正式开始，5 年来一直在作着不懈的努 力。该项目有几千人参与，包括制定社区远景目标、为了实现目标而制定的大战略以及提案 的实施。 1993年 10 月，所做的努力得到了加拿大联邦政府和地方环境行动国际委员会（ICLEI ） 的认可，他们把汉密尔顿-温特沃斯地区评为“21 个世纪地方议程模范社区――加拿大的模 范社区”。汉密尔顿-温特沃斯现在是全球仅有的 14 个被评为可持续的社区之一。其行动计 划越来越多得到了加拿大环境组织的承认，汉密尔顿-温特沃斯于 1994 年获得了加拿大环境 成果奖，1995 年又一次获得该奖。1995 年，全世界共有 19 个社区出席了联合国可持续发展 委员会的年会，汉密尔顿-温特沃斯就是其中之一。 过去的 5 年，汉密尔顿-温特沃斯为改变它的运作模式作出了许多创造性的举措。可持 续发展和社区远景目标已经成为改变决策的基础。 可持续社区行动 可持续社区行动于 1990 年 6 月正式起动，当时区域委员会成立了一个可持续发展的市 民特别工作组。这个工作组与市民合作来探究一个理念：可持续发展的理念是评价一切区域 政策制定的基础。在两年半多的时间里，工作组与 1000 多名市民合作，制定了名为“2020 年远景规划：可持续发展的区域”的社区远景规划和实现远景规划的战略。 公众参与的整个过程简述如下： 市政厅会议——在这里市民举行了 7 次会议，针对哪些是需要着手解决的问题和什么 是特别工作组工作的原动力进行了集思广益的讨论； 焦点讨论组——在决策过程中人们往往会忽视这点，例如，居住在临时住所、老年社 区或是非英语社区中的居民也应在小组讨论中提出他们的想法。 远景规划组——由市民工作组负责组织，专题是事先定好的，编制符合可持续发展原 则的远景发展纲要报告。 执行组——由市民工作组组织编写一份可以将远景规划变成现实的具体的决策和行动 报告。 2 个社区论坛——在这里，市民全天都可以对工作组和执行组的报告发表评论，并提出 自己对未来的想法和行动建议。 最终报告——特别工作组向区域委员会提交了最终报告才算真正完成了它的任务，然 后再开始实施。 其他行动还包括媒体宣传活动，向每个家庭分发通讯，在电视节目上做宣传，组织职工 研讨会，在大型超市举办展览等。 1993 年 2 月，特别工作组向区域委员会提交了 3 份最终报告，正式完成任务： 1、2020 年远景规划：可持续发展的区域； 2 、创建可持续发展的区域的说明书； 3、创建可持续发展的区域的详细战略和行动规划。 区域委员会把这些报告作为以后制定决策的依据。为了使决策过程符合汉密尔顿－温 特沃斯的远景规划，制定了许多行动规划。 第一项重要的行动是修订和编制一个长期规划和政策文件。1994 年 6 月 7 日，区域委 员会采用了新一版的