关于“十一五”主要污染物减排监测办法的说明.doc.doc

关于《“十一五”主要污染物减排监测办法》的说明 一、制定背景 党中央、国务院将主要污染物排放总量削减10％，作为“十一五”经济社会发展的约束性指标，向全国人民作出了庄严承诺，把环境保护提升到事关国家长远发展和人民切身利益的战略位置。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记将2007年经济工作的指导方针从“又快又好”改为“又好又快”。温家宝总理则指出，2006年“主要污染物排放总量增幅明显回落，但污染排放仍在继续增加”。污染减排工作已经成为环境保护工作的重中之重。受国务院委托，去年下半年，总局与各省级人民政府及华能等6家电力集团公司签订了减排目标责任书，出台了水污染物和SO2总量分配指导意见。按照党中央、国务院要求，去年8月，总局会同统计局、发改委，向社会公布了2006年上半年全国主要污染物排放情况，督促各地加大污染物削减工作力度，主动接受社会监督。今年4月份和8月份我们将在此基础上，每半年公布一次各省的情况。 2007年1月16日，周生贤局长在全国环保厅局长会上明确提出了建立和完善三大体系；2007年2月12日，周生贤局长在主要污染物减排形势分析会会上指出，减排工作第一条措施就是建立和完善三个体系；2007年3月1日，周生贤局长在加快污染减排指标、监测和考核体系建设视频会议上做了“严管源、慎用钱、质为先，加快污染减排‘三大体系’建设”的报告。 “三大体系”包括指标体系、监测体系、考核体系