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公共管理课程案例教学中存在的问题及其解决方案 　　【摘 要】本文通过对公共管理课程中案例教学出现的忽视对学生实践能力、解决公共问题技巧等知识和技能培养，案例选择与编写方面过于粗糙，教师的教学定位不准确，学生学习能力存在较大的差别的问题进行分析，提出了积极筛选合适的本土化案例，培训公共管理案例教学的教师，不断提高学生的适应性和参与意识，研究公共管理案例教学等对策来提高公共管理教学的效果。 　　【关键词】公共管理 案例教学 问题 对策 　　 　　案例教学是指教师为了达到教学的目的，向学生讲述一个基本真实事件和情景而创作的故事（即教学案例），学生经过认真的研究和分析以及教师之间的互动交流后会从中有所收获的教学过程。公共管理案例教学的运用着重培养学生的“类行政管理人员思维”能力，即在面临各种压力的困境中，利用不充分的信息做出决策，解决公共问题，并依法行政与管理的能力。与国外相比，我国公共管理案例教学起步晚，虽受到了许多高校的重视，但是整体效果并不理想，尚未充分发挥出公共管理教学的优势和作用。 　　1 公共管理课程案例教学中存在的问题 　　根据笔者在公共管理教学中的经验以及其他教师的交流切磋等，发现案例教学在实施过程中主要存在以下问题。 　　1.1重视向学生传授理论知识，忽视对学生实践能力、解决公共问题技巧等方面的知识和技能培养 　　目前我国公共管理类的案例教学处于起始和探索过程中，课程教学主要还是以讲授式教学为主，案例只是用来说明理论的例证，案例教学没有充分发挥作用，而且现在的公共管理课堂上，仍以传统的授课方式——“满堂灌”为主，案例则变成了证明观点的“例证”。并且对案例教材的挖掘不够深入，只是表面上作些理论分析，对微观的细节和情节设计考虑欠佳，拿不出详细的解决问题的行动方案，大多是理论对理论，对案例分析浅尝辄止，而且案例教学比例不尽合理，与国外相比，如哈佛大学对于30个学时的课程，一般只有2小时的理论讲授，28学时为案例教学，而我国则在理论教学上所花时间过多，对案例教学所花时间较少。如公共管 理学 ，54学时，一般老师最多安排4-6学时应于案例教学。 　　1.2在案例选择与编写方面过于粗糙，达不到案例教学目标 　　案例选择是案例教学中的一项非常重要的前期准备工作，它直接关系到案例教学效果的好坏，需要教师花费大量的时间和精力从国内外现有的案例库中精选，或者亲自动手编写教学案例。国外一些大学的公共管理案例库的建设是经过十几年甚至几十年的积累形成的。 中国 公共管理在短暂的二十余年 发展 中还没有建立公共管理案例库，所积累案例又是以国外的为主，不能满足案例教学的要求。许多国家在使用商业案例上，模仿美国的做法获得了成功，但他们发现在公共行政管理方面使用案例困难大，很难成功。这是因为每个国家的行政管理是本国 政治 和行政管理体制的体现，受 经济 基础的制约，受文化传统的影响，而这些方面每个国家是不同的。因此所选案例应尽可能贴近我国现实，使得学生更有身临其境的感觉，对于学生将来的工作实践也更具指导意义。公共管理案例选编存在以下偏差：国外的案例过多，可控性差；案例主要来源于二手材料，真实性差；案例主题局限于琐碎小事，缺乏理论上的敏感性；案例可讨论性差，无法引起不同意见的争论；案例描叙中夹杂着选编者的分析、评论、结论，缺乏客观性。 　　1.3教师的教学定位不准确 　　传统上认为案例教学就是在课堂上使用一两个案例，证实课堂上所说明的理论观点，就认为是案例教学。而且教师在案例教学过程中对学生讨论中的片面言论或错误之处急于纠正，严格控制学生的讨论与言论，对每个学生的发言都给予评点，导致学生发言有顾虑——怕说错话，致使即打击了学生发言的积极性，又不能使案例讨论自由地、充分地展开，另使学生过于关注教师的评论，不能很好的吸收他人长处，达到相互启发的目的。而有些教师在实施案例教学时，当学生讨论得热火朝天，相互争论时，他（她）旁若无事，放任自流，不能在必要的时候给予指导与引导，对于学生争论的焦点问题以及提出的错误言论一概避而不谈，使学生对于讨论的方向把握不准，在无关紧要的细节上浪费狠多时间。 　　1.4学生学习能力存在较大的差别 　　大部分学生所接受的都是传统的教学方法，而传统的教学方法不能全面启发学生的思维，激发学生的创新精神，学生只能被动地接受教材上的知识，成了理论知识的接受器、储存器、 考试 的机器。在我从事公共管理学的教学实践中，有两个层次的学生，一是二本学生，另一个是三本学生。在开展案例讨论中，明显感觉二本学生参与讨论的积极性高，而三本学生参与讨论的积极性要差一些；同样，在一个班的案例讨论中，能力较强的学生主动参与的积极性高，能力一般和性格比较内向的学生参与讨论的积极性欠佳。案例讨论一般采用分小组先讨论，后按小组上台发言的方