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关于农村学校布局调整要关注学生安全问题的研究 论文联盟www.LWLM.com编辑。 摘要：农村中小学布局调整是我国近年为解决农村中小学生源急剧下降、办学条件较差、教育教学质量较低等问题而采取的一项重要教育政策，目的是优化农村中小学教育资源配置、提高农村中小学办学水平、促进农村基础教育均衡发展。但此项工作在实施过程中引发了一些人身安全、健康安全问题，这会对学生、家庭乃至社会造成不良影响，不利于农村义务教育的普及。针对这一现象，农村中小学布局调整应结合实际，因地制宜，统筹规划，区别对待，分步推进，以减少或避免安全问题的发生。 关键词：农村；学校布局；学生；人身安全；身心健康 　　 　　目前，全国范围内的农村中小学布局调整正在深入推进和更广泛铺开。这项工作自2001年实施以来，确实收到了一定的成效，改善了一部分农村中小学的办学条件，使农村中小学的办学资源得到一定程度的整合与优化配置，对促进农村基础教育的均衡发展起到相应的积极作用。然而，这项工作在开展过程中却引发了许多新的矛盾和问题，其中之一就是给广大农村中小学生的健康和人身等方面的安全带来极大的风险。这个问题目前日益凸显，在农村中小学校近年来布局调整之后因交通、住宿等引起的重、特大学生人身伤害事故时有发生，给学生及其家庭带来巨大的伤痛，给学校和国家造成重大损失和不良社会影响。 　　 　　一、农村中小学布局调整中引发的问题 　　 　　(一)人身安全问题 　　人身安全的问题是指可能造成的危及学生生命安全和肌体健全方面的事故风险。这主要表现为以下四个方面。 　　1、交通安全 　　由于这次布局结构调整，各地是将那些偏远、贫困的村校或教学点撤掉，合并集中到交通较为便利、经济条件较好的乡镇中心学校，那些偏远、贫困村的学生大的十几岁、小的只有六七岁就要到远离居住地的中心学校去上学，很多学生或步行、或乘坐交通工具每天来回往返。由于距离中心校路途很远，路况往往又较差，在往返的路途中极易发生学生人身伤害事故。比如：小学低年级学生在来回步行的过程中，因为路途坎坷难行，很容易造成摔伤、碰伤、被车辆刮伤等事故，或天气不好时因为遇到山洪、泥石流等自然灾害造成伤害，在山区则可能会遇到野兽出没等情况。有些学生乘坐交通工具来回往返，但由于农村经济条件较差，学生们乘坐的交通工具往往安全系数很低(或是农用三轮车，或是其他车辆，但这些交通工具往往质量都较差)，而且经常是严重超载，容易引发恶性交通事故。可以说，交通安全是目前农村中小学校合并调整后的第一威胁。 　　2、住宿安全 　　农村学校布局调整后，离家太远的农村学生不得不选择住宿，或住在校内，或住在校外。以住在校内的情况来说，由于目前很多农村寄宿制学校相应的配套设施建设远远不到位，住宿条件还十分简陋，各种应有的安全保障措施跟不上，很容易引发学生人身伤害事故。比如：有的学校宿舍十分拥挤，几十个学生挤在一间屋子里，两三个学生挤在一张床铺上；很多学校宿舍附近没有厕所，晚上学生上厕所要跑很远；很多住宿的学生年龄小，缺乏自理能力，需要细致周密的照顾和管理，而目前大多数学校因为编制的问题都无法设置专门的宿舍管理人员或生活教师来照顾和管理学生，只是由专职教师兼任，限于这些教师精力和体力的问题，导致住宿管理上的漏洞往往很大。以上这些情况都容易造成学生人身安全事故的发生 　　3、饮食安全 　　那些家不在中心校所在地的农村学生不能回家吃饭，他们只能在学校食堂集体就餐，或在校外摊点解决吃饭问题，而这就存在严重的饮食安全隐患。很多农村学校的食堂卫生条件有限，食物安全有时很难得到保障，而校外的摊点食物卫生更难以保障，这很容易引发食物中毒事故。近年来学生食物中毒事故频繁发生，呈上升趋势，仅2008年就有四川、新疆、甘肃、安徽、吉林等地相继发生学生食物中毒事故，造成学生伤亡。 　　4、中心学校拥挤带来的安全隐患 　　由于受校舍、师资等办学条件所限，不少合并后的中心学校学生爆满，班额超大，很多学校班额达到70人以上，甚至有的达到百人以上。教室、校园、楼道、宿舍、食堂等学生学习、生活的场所常常很拥挤，而由于教师数量不足又管理不到位，极易发生学生的碰伤、撞伤、摔伤、踩伤等伤害事故。 　　 　　(二)健康安全问题 　　健康安全问题是指可能对学生们身体、心理机能的良好状态造成破坏和损害的风险。这主要表现为以下几点。 　　1、睡眠不足，经常处于高度疲劳状态，影响身体正常发育 　　中小学生正处于身体的生长发育时期，需要充足的睡眠和休息。然而，布局调整后，很多农村地区学生上学的路途都十分遥远，据全国人大教科文卫委员会在贵州、宁夏、甘肃等地的调研表明：有近1／3的学生每天上学单程超过3公里，近1／8的学生单程则要走5～10公里。有些农村地区的学生一