爱尔兰农民教育与培训的历史、现状及启示.pdfVIP

教育史研究 第4期 2007年12月 爱尔兰农民教育与培训的历史、现状及启示 文4巧牙4 [摘 要] 五十年来，与许多国家一样，爱尔兰经历了从农业国向工业国的转换，在这样的转变过程中，爱 尔兰的农业、农民、农村问题是解决得比较成功的。重视农民教育培训是其成功的至关重要的因素。回溯其农 民教育培训的历史，总结其农民教育培训的经验，对于我国当今的发展大有裨益。 [关键词] 爱尔兰；农民；教育培训；启示 [作者简介] 刘巧利，中央教科所教育理论部助理研究员 (北京 100088) 爱尔兰是目前世界人均收人最高的国家之一， 爱尔兰明确了政府在农业教育、农民培训中的 而五十年前，它还是欧洲最穷的国家之一。与许多 职责。爱尔兰的农业教育、农民培训一直由农业部 国家一样，爱尔兰经历了从农业国向工业国的转换。 主管。农业教育、农民培训主要由农业院校、地方的 二十世纪三十年代的爱尔兰，农业在国民生产总值 农业委员会和培训中心、半官方的培训咨询机构来 (GNP)中占53 ，工业只占15 ，服务业占32 。 承担，在一百多年的历程中形成了培训、科研、咨询 六十年代，爱尔兰从事农业生产的劳动力人口比例 推广的体系。农业部设立之初就有了管理培训、农 还占36 ，而2004年，爱尔兰农业劳动人口缩减至 业科研、农业技术咨询推广的职能，对大学、研究机 11．5万，仅占总劳动人口的6 。在这样的转变过 构负责指导。地方都设有农业委员会，地方当局对 程中，爱尔兰的农业、农民、农村问题解决得是比较 土地征税，为当地的农业委员会提供资金。当地的 成功的，以农业及以农业为依托的食品加工产业在 农业委员会负责对年轻的农民进行技术、科技指导， 经济发展中起着核心作用，2002年的年产值超过了 并促进农村工业的发展。经过农业部的努力，基础 16o亿欧元，出口67亿欧元。这充分表明了爱尔兰 的农业教育课程得以纳人国民教育体系。农业部为 农业的现代化。爱尔兰的农业实现现代化的过程也 地方农业委员会的农业指导员提供培训费用。截至 是实现农民不断专业化、职业化的过程。爱尔兰比 到1913年，共有一千二百多名农民在农闲时参加了 较重视高素质的生产者、经营者、农业专门人才的培 农业培训的白天班，这些都是由农业指导员来实施 养培训，不同时期都制定了鼓励专业化、职业化农民 的。二十七个郡的农业咨询师分别为当地服务，每 的政策，形成了有效的高质量的农民教育与培训体 个农业指导员都开展地域性的项目并处理辖区内所 系。当前，我国正处于农业现代化的关键期、新农村 有的农业事务。之后培训转向了夜班，培训了更多 建设的关键期，借鉴其成功的经验，对于我国的发展 的年轻农民。农业院校培训年轻的农民，当地的培 将大有裨益。 训中心进行基本的农民培训，这种双元制的培训体 一 、 爱尔兰农民教育与培训的历史进程：体系的 系也有很好的效益。 建立与完善 这种中央农业部提供负责经费、政策，由各地农 爱尔兰长期以来一直比较重视农民教育与培 业委员会负责实施培训、咨询、技术推广的体制的问 训，出台了一系列扶持农民教育、培训的政策，明确 题在于，很难确保服务标准的一贯性，培训服务缺少 了政府的职责、设立了专门的负责机构。 内在的逻辑、连贯项目和战略方向，人员培训也不够 1964年设立了农场后继者培训局(FAB)，它的 充分。 主要职能是实施农场后继者方案，严格执行农场经 为进一步加强培训，1980年，半官方的国家咨 营的资格制度。只有经过培训，达到一定证书水平 询与培训机构(ACOT)建立，总管农业学院培训并 的农民才能经营农场。其设立被认为是爱尔兰农民 增加了对农业的咨询服务，负责整个地区的农业培 培训的第一个里程碑。 训管理，同每个地区的专家组一起来领导培训，在培 87 训人员遇到困