我国刑事羁押制度特点及其完善.doc

我国刑事羁押制度特点及其完善[摘要]：我国的刑事羁押包括刑事拘留和逮捕这两种措施，是刑事诉讼中的五种强制措施中最为严厉的手段。文章将基于我国现在刑事羁押制度的特点、国际人权公约的相关要求以及人权保障的需要，分析我国刑事羁押制度的改革与完善 [关键词]：刑事羁押；刑事拘留；逮捕；司法控制；羁押期限 中图分类号：D9　文献标识码：A　文章编号：1002-6908(2008)1020049-02 刑事羁押作为刑事诉讼过程中所采取的强制措施，是为了保障刑事诉讼的顺利进行，根据法定的实体条件和程序要求，由负责刑事侦查的机关采取的暂时剥夺犯罪嫌疑人、刑事被告人的人身自由的一种手段。它是一种措施而不是处罚结果，所以不带否定性评价。由于刑事羁押所具有的剥夺人身自由之严厉性，因此，其不得滥用问题备受强调人权保护的(公民权利与政治权利公约)及联合国人权事务委员会的关注。文章将从以下几个方面阐述我国刑事羁押制度的特点极其完善： 一、我国刑事羁押中“逮捕”的显著特点及其完善 1　首先我国的逮捕与羁押具有合一的特点。“逮捕”即意味着羁押。设有将“逮捕”这个抓捕行为从羁押中分离出来。这就意味着一旦实行抓捕行为，就要将犯罪嫌疑人予以监禁。由于这样的逮捕定义，使我国的逮捕与国外的规定相比，不仅要求保证刑事诉讼的顺利进行，更重要的意义在于担负着侦查机关在羁押过程中收集证据的功能，使得逮捕不仅是临时性的强制措施，而且在实践中与侦查手段紧密联系，我国逮捕的这种特点意味着准予实行抓捕后司法机关就不能对紧接着的刑事羁押的合法性进行审查，毕竟对抓捕行为的审查所依据的材料因单方面来自于侦查机关而具有极大的片面性，使审查的公正性不可避免地受到影响。结合国际上的普遍做法，私以为，应当将羁押做为一种独立的强制措施，并将“逮捕”这种抓捕行为前置，因为法律重点规制的是状态，而不是抓捕行为，重点要规制羁押的期限、起点及变动 2　其次我国刑事诉讼法规定逮捕的第一个条件是“有证据证明有犯罪事实”。其中的“事实”从哲学上讲是指客观真实性，而刑事诉讼法使用的“犯罪事实”不一定属于客观事实，需要经过审判，最终由法官认定，若犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪事实。就与犯罪嫌疑人的表述产生矛盾，也不符合“无罪推定”的诉讼原则。因此使用“重大犯罪嫌疑”比使用“犯罪事实”更为合理和科学。另外司法实践表明，如果没有充分证据足以证明犯罪嫌疑人实施了犯罪行为，所作出的逮捕决定就可能因为证据不足而出现错误，检察院和法院也是不会作出批准或决定逮捕的，都会以证据不足为由不予逮捕。刑事诉讼法第6条规定“对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住。”综上所述，建议将“有证据证明有犯罪事实”的表述修改为“有证据足以认定存在重大犯罪嫌疑”比较妥当 二、我国的刑事羁押期限的特点及其完善 联合国《公民权利和政治权利公约》规定任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人。应被迅速带见审判官或其他经法律授权行使司法权力的官员，并有权在合理的时间内受审判或者被释放。而我国羁押的期限不仅较长，而且因决定刑事羁押的机关及诉讼阶段和诉讼中的具体问题的不同而有差异，比较复杂。根据刑事诉讼法的规定，公安机关对被拘留人应在拘留后24小时之内进行讯问，若要向检察院提请逮捕的，是在拘留后的3日内，而且提请批捕的时间可延长1至4日，检察院在接到批捕提请后7日内作出是否批捕的决定。其中流窜作案、多次作案、结伙作案的，对其中的重大犯罪嫌疑人可将在拘留后提请逮捕的时间延长30日；而检察院自侦的案件，对被拘留的人在24小时内讯问，需要逮捕的，在10日内作出决定。特殊情况可延长1至4日。关于逮捕的期限，在侦查阶段是指对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限，一般为2个月，案情复杂，期限届满前不能终结侦查的可报上一级检察院批准延长1个月；在审查起诉阶段，逮捕的期限为1个月。重大复杂的案件可延长半个月，另外由于补充侦查的存在，逮捕期限实际上可再延长2个月。根据我国刑事诉讼法的规定，还有一些难以计算羁押期限的情形，比如在侦查期间发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起重新计算侦查羁押期限，犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的，侦查羁押期限自查清其身份之日起计算。由此可见这些规定与国际刑事司法准则精神是不符的。我国应完善羁押期限，把批准可延长期限的因素固定下来，并规定最高羁押期限，从而更好的规范执法。保护人权 三、我国的刑事羁押缺乏司法控制的特点及其完善 1　刑事羁押的司法控制是有必要的，我国的刑事羁押缺乏司法控制一方面是指刑事羁押事前未经司法审查，另一方面也是更加重要的问题所在，在刑事羁押之后，司法机关不能对刑事羁押的合法性进行审查。然而根据《公民权利与政治权利公约》规定，任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，有资格向法院提起诉讼