美国东北亚安全政策演变及未来.doc

美国东北亚安全政策演变及未来关于东北亚地区的国际政治研究涉及到了美、日、中、俄四个在世界上有巨大影响力的国家，同时还包括朝鲜半岛、台海等敏感地区，形势复杂且受人关注。研究美国的东北亚安全政策便可以成为探索东北亚安全合作机制的切入点，进而为解决种种现存的安全问题提供条件。本文通过阐述美国东北亚政策的演变与未来设想，来对现有的安全合作机制进行讨论与评价，并试图提出东北亚安全合作机制的发展方向。 一、东北亚安全环境的综述 东北亚地区包含着中国、日本、朝鲜、韩国、俄罗斯、蒙古和美国7个国家。由于力量与地缘关系，他们对整个安全体系的影响各不相同。美国在该地区构建了一套安全合作体系，美日、美韩的军事同盟是这一体系的基础。虽然苏联的威胁不复存在，美国仍在东北亚驻扎了相当数目的兵力 ，因此，美国在此地区处于主导地位，并试图加固这个体系以抵抗中国的冲击 。日本在战后得益于日美同盟对其经济的拉动，发展迅速，但是冷战结束后开始了寻求政治军事大国的道路，因而在历史、军事等问题上与中、韩两国关系紧张。韩国则想在美韩同盟外寻求改变，扮演美、日、中的三国的“均衡者”的角色，这也反映出了韩国内部的反美反日情绪高涨与韩中关系的迅速升温。中国实力的增强是冷战后东北亚地区上述各国战略变化的主要因素之一，也成为了处理东北亚安全问题的重要参与者和安全合作机制的倡导者。由于中国把国内的经济发展放在第一位，谋求稳定的周边环境而不是结盟寻求霸权便成为了中国东北亚政策的主要目标。因此，中国一方面压制日本军事化、朝核危机等不稳定因素以保证本国的安全，一方面避免与美国的地区利益正面冲突，以使自身压力减小，维持与美国密切的经济关系 二、美国对东北亚地区政策的演变与未来发展趋势 1.冷战后与911后的美国东北亚政策 冷战之后，美国开始更多地重视东北亚地区。2001年美国防部发表的《四年防务评估报告》中，进一步提升了东北亚的战略地位，将其列为“防止敌人主宰的关键地区”之一。在认识到东北亚安全环境的变化后，美国的政策做出了以下几方面的调整： 第一，把朝鲜作为其防止核扩散的主要目标，并由此大幅度调整了前沿军事部署。朝鲜成为了美国眼中最大的地区威胁，这种威胁是双方面的：朝鲜既拥有边境上的百万常规部队，又自行研制的导弹和核武器，对韩、日构成了不同程度的威胁。在911之后，美国的战略大幅度地转向了反恐，朝鲜局势变得更加重要和复杂。由于担心朝鲜的导弹、生化与核材料落入恐怖分子手中进而对美国本土构成严重安全威胁，美国把朝鲜列为了“对其构成严重核扩散挑战”的主要扩散国。 在处理朝核问题上，不仅仅用传统的遏制的方法来消除朝鲜的威胁，而且也更多地开始利用六方会谈的安全合作体制鼓励朝鲜弃核，即所谓“软实力”的运用。这种手段在近几年取得了成效，六方会谈第五轮通过的关于关闭宁边核设施的《落实共同声明起步行动》在朝鲜开始实施，使半岛无核化走出了重要的一步 第二，重视并调整同中国的关系。中国的发展壮大起初令美国颇为担心，但它逐渐认识到，中国的发展对美国产生挑战的同时也是一种机遇。一方面，中国与美国有巨大的贸易联系，对美国经济发展有着促进的作用，中国还可以在地区安全合作机制上发挥巨大的作用，如现在的“六方会谈”，中国就起着关键的作用。所以，美国把与中国建立“富有成效的关系”作为其在东亚的“生死存亡的利益”。 另一方面，中国在东北亚事务中所起的作用使美国感觉到潜在的挑战和威胁。因此，美国对中国的政策的转变也具有了发展与防范两方面的内容：一是更多地接触中国，与中国建立稳定的双边关系，二是防止中国搞地区霸权，排挤美国势力。美国为此采取了多种措施：升级美日同盟，努力让日本走上政治大国化道路，增强其军事实力，以制衡中国；在台海问题上平衡两岸双方的关系，努力维持现状，在与中国保持关系的同时阻挠中国统一 2.关于美国安全政策的未来走势 由于冷战之后东北各国的力量发生上述变化，美国在东北亚事务上的影响力已不如从前。日本在其扶植下已经有一定的政治影响力和军事实力，正在经历着冷战后的角色转变，近年来日美在驻日美军重编等多项议题上产生了一定的冲突便体现了这一点；美国的另一个盟友韩国的离心力在加大，不仅是因为韩国不甘心在日美同盟阴影下充当美国在亚太地区的“二等盟国”的角色，而且也因为韩国与朝鲜政治上开始了进一步对话，中韩之间贸易、人员上交流日益紧密。与日韩的同盟是美国控制东北亚局势的基础，因此，美国已不能像以前那样直接地控制东北亚局势，而是更多地通过中美关系、日、韩同盟来间接地影响。目前来看，中、日、韩、朝等国家之间互有牵制，美国更愿意充当一种平衡或调节的力量，即东北亚地区的“离岸平衡手”， 无论哪种都要比以前美国控制东北亚的方式节省人力物力，而且还有利于缓解美军与日韩当地居民的紧张关系，