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（3）货运集疏运体系规划 规划铁路货运外绕线和绕行高速公路，疏解市区铁路和公路货运交通，为陆桥枢纽中心的货运集疏运提供支撑 规划辐射全疆的高速公路和铁路通道网，提升乌鲁木齐对全疆的货运辐射与中转：规划直接连接乌鲁木齐与库尔勒衔接南疆铁路的线路，形成直接辐射南疆的铁路通道，减少运输成本和提高货运效率，规划乌鲁木齐至阿勒泰的以货运为主的铁路通道，实现乌鲁木齐与阿勒泰和其他北疆地区铁路直接通达，为进一步提升乌鲁木齐对新疆各地的铁路辐射创造条件;新增连接乌鲁木齐与南疆库尔勒、北疆阿勒泰的高速公路，提升乌鲁木齐货运枢纽南北向的辐射力，完善公路集疏运网络： 铁路货运外绕线规划 高速公路通道规划 铁路通道规划 五、配套政策及措施 对基地航空新开、加密国际航线，提升乌鲁木齐枢纽中转率等具体指标确定补贴额度。其目的是提升基地航空的国际航线服务水平 （1）基地航空国际航线网络提升的专项补贴 5.1 航空枢纽中心建设配套政策措施 （2）发展多式联运和异地值机服务 以枢纽机场建设为契机，以覆盖乌市周边300公里范围内城市为目标，通过机场引入城际铁路，大力发展航空-铁路、航空-长途汽车等联运模式，在远期推行天山北坡经济带城际铁路覆盖城市的铁路站点远程值机业务，试点民航与铁路的“联运、互售”等合作方式；在城际铁路未覆盖区域，发展直达乌鲁木齐航空枢纽的长途巴士，提高对外辐射能力。 （3）协调周边军地机场，提升乌市机场空域能力 协调与周边的空军机场的空域和使用问题。通过政府与军队的双方协调，将乌市机场的空域问题得到解决，空域资源得到充分释放，才能保证乌市机场未来满足3000万人次甚至远景6000万人次的客流需求，有助于实现乌市构建亚欧航空枢纽中心的目标。 （4）政府主导“开放天空”政策，引进和落实更多的航权 建议由自治区政府会同国家民航总局，研究我国面向中亚地区的“开放天空”政策，按照先货运后客运的原则落实面向中亚地区的第五航权。 首先引进国际货运航空公司，通过货运第五航权和乌市独特的地理位置吸引其落户乌市建立货运中转枢纽。实现第一步货运第五航权开放；第二步分阶段开放客运第五航权，可以按照“上合组织”的模式，先期会谈与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等五国航权的分期开放协议，通过落实分阶段的航权，提升乌市面向中亚地区的航空辐射力。 （1）加快铁路货运市场化改革 5.2 陆桥枢纽中心配套政策措施 以市场化、规范化、多式联运、国际贸易运输为方向提升铁路货运服务水平。健全与市场经济相适应、与国际贸易运输相配套的营销机制。完善货运规章,并加强与公路联运，实现优势互补。 铁路快捷货运需要科学布局场站，建立合理的快运网络 提高集装化运输比例，加速研制快捷货运装备 着眼综合运输，做强多式联运 全程盯控特快、快速货运班列运输组织 货运信息中心是乌鲁木齐建设丝绸之路陆桥枢纽中心的软环境建设，它将为全疆货物运输提供信息化服务。货运信息中心将整合中国内地、新疆、境外的货物需求信息；整合各运输企业（包括铁路总公司、航空公司、公路运输企业、港航运输企业等）各种运输方式（铁路、公路、航空、水路等）的运力配备、运营线路、运输组织方案等信息；整合各物流企业、海关、货主等的相关信息资源和数据，提升国际货物运输效率，充分发挥乌鲁木齐丝绸之路陆桥枢纽中心地位。 （2）建设新疆货运信息中心 汇报结束，谢谢！ 乌鲁木齐市城市交通项目研究中心 上海城市综合交通规划研究所 2015年5月 乌鲁木齐打造“丝绸之路”经济带交通枢纽中心研究 研究背景 乌鲁木齐区位特征分析 乌市丝路带交通枢纽中心功能定位 乌市丝路带交通枢纽中心战略规划 乌市丝路带交通枢纽中心配套政策及措施 汇报内容 一、研究背景 2013年，我国提出了构筑“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”发展战略，亚欧大陆桥则是丝绸之路经济带上覆盖国家和地区最多的一条走廊 2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，指出：“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展 乌鲁木齐 《一带一路愿景与行动》明确了新疆的功能定位：发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区 乌鲁木齐丝绸之路经济带发展目标：建设丝绸之路经济带上重要的“交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科技中心和医疗服务中心 二、乌鲁木齐区位特征分析 2.1 乌