《反垄断法》与我国社会主义市场经济发展.doc

天津外国语大学国际商学院 本科生课程论文（设计） 题 目： 《反垄断法》与我国社会主义市场经济发展 姓 名： 学 号： 专 业： 人力资源管理 年 级： 2 班 级： 任课教师： 2015 年 4月  内容摘要 《反垄断法》立足于维护自由竞争，公平竟争，促进经济发展和提高资源配置效率，其目的就是维护市场经济的本性。要使《反垄断法》充分发挥作用，反垄断法不应有中国特色，而应与国际反垄断法规接轨，克服在反行政垄断上存在着的认识偏差。我们在协调产业政策与反垄断法的关系时，更应该注重反垄断法而不是产业政策。反垄断法的颁行对我国政府行政垄断提出了严重挑战，需要在有限政府框架下，厘清政府行政职能、所有者职能与反垄法执法者职能的关系，使其愿意并且学会用反垄断法的执法方法和程序来履行政府职能。 关键词：反垄断法；社会主义市场经济;中国特色 目 录 一、引言 3 二、《反垄断法》是现代市场经济的宪法 3 三、《反垄断法》不应具有的中国特色 4 （一）反“行政垄断”不应有的中国特色 5 （二）应协调产业政策与反垄断法的作用 6 四、贯彻实施《反垄断法》面临的挑战 7 五、总结 8 参考文献 8  《反垄断法》与我国社会主义市场经济发展 引言 改革开放和市场经济的发展促进了我国经济社会的空前发展。然而，在高速发展的过程中，中国也面临着地区、城乡发展不平衡，贫富差距扩大和社会济经利益分化，环境和资源破坏等问题，社会中出现了对市场经济的质疑。如对价格波动反映并调节生产经营的现象，低了认为是恶性竞争，高了惊呼损害民生，总希望以行政手段控制。《中华人民共和国反垄断法》正是契合了现代市场经济的这种要求而产生的，以下简称反垄断法。它旨在促进自由竞争、维护公平竞争，就是要维护市场经济的本性，反对任何不符合市场要求。不合理的限制竞争行为。尽管市场有其弊端，完全竞争的状态也是不存在的，但是实行市场经济，就一定要崇尚、爱护自由竞争，更不能恐惧、拒斥自由竞争，这就要求整个社会树立市场经济的理念。只有认可并充分保护自由竞争，市场经济的优越性才得以发挥出来。否则，即使有了《反垄断法》，也只能停留在纸面上。 二、《反垄断法》是现代市场经济的宪法 反垄断法作为“经济宪法”、“经济基本法”，从 1890 年《谢尔曼法》问世，直到 20 世纪 90 年代，反垄断法才在西方国家得到普遍确立，我国 2007 颁布了反垄断法，不仅人们知之甚少，而且没有真正得到贯彻实施。就充分证明了这个道理。 关于反垄断法的内涵和外延：首先，从调整对象看，各国反垄断法都以经济垄断为主要规制对象，禁止限制竞争协议、控制企业集中、滥用市场支配地位的规范构成了各国反垄断法规则体系的三大支柱。其次，从立法目的看，促进经济发展和提高资源配置效率是当代各国反垄断法的主要目标。这可以从美国不同时间期对竞争政策宽严程度的不同的内在原因以及俄罗斯为什么要通过反垄断法的立法以实现经济转型等事例中得到佐证。资源配置效率提高这个核心目标的确立既有促进经济发展、提高国际竞争能力的考虑，也是在经济学知识的增进和助推下完成的。再次，从作用机制上看，反垄断法作为政府干预经济的重要形式之一，它是以“一般性规则”为适用依据的间接干预经济活动的方式。有学者认为它既不同于以间接干预为特征的宏观调控，也不同于以从企业内部直接控制和干预为特征的国有化以及从外部对企业进行直接行政干预为特征的管制，而是间接的司法干预。由此折射出来的更重要信息是：反垄断法虽然也是政府干预经济的基本形式，但它倡导市场理性，要求政府仅在市场出现妨碍市场机制良性运行的垄断或限制竞争行为时才进行干预。反垄断法以恢复、维护市场机制良性运行为主要作用，维护公平竞争，就是防止市场经济自发的发展对市场经济本性的扭曲。限制竞争协议、滥用优势损害竞争、结合独占或寡占排斥竞争等，本身都是自由竞争的结果，但结果却是葬送自由竞争。也就是说，反垄断法不是反对自由竞争，而是为了维护自由竞争，它与管制和计划经济有着本质的区别。自由竞争的固有弊病——盲目性，滞后性和浪费性。很容易使人对自由竞争产生厌恶，必欲除之而后快，如果这样，就不可能真正实行市场经济，《反垄断法》也就没有了用武之地。 三、 《反垄断法》不应具有的中国特色 实行社会主义市场经济，必然会赋予《反垄断法》某些中国特色。后发的跨越式发展有赖于政府主导，因而电信、石油、电力、铁路、民航、军工等关系国计民生的行业控制的程度较高。这意味着除自然垄断外，国有垄断和合法垄断的成分在我国比在以私有制为主导的发达国家较高。所以该法第 7 条规定，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，