国税廉政文化建设之我见.docVIP

国税廉政文化建设之我见 作为两种几乎同时产生、同步发展及演变的体制文化形式，税收和廉政如何实现完美契合，最终实现“清廉治税”目标，是当前国税文化建设的一项主要内容，也是国税系统开展廉政文化建设的重要目标之一。 国税系统担负着为国聚财的重任，行使着依法税收的权力，工作性质的重要和特殊，是不言而喻的。因此，必须要求每一位国税干部牢固树立“权为国授，权为民用”思想，秉承“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，在国税系统内部建立起行之有效的反腐监督制约机制，在整个国税系统形成“为民、务实、清廉”的良好风气。这是完成其他工作的前提和保障，也只有这样，才能真正实现国税系统固本兴国的职能作用。 这些年来，国税系统的廉政文化教育工作，在整体工作中的比重日益加大，通过各种措施的制定和活动的开展，也取得了一系列显而易见的成效，部门不正之风有所遏制，惩防体系初步建立，领导干部廉洁从政的意识明显加强，“两权”监督制度逐步强化。但是，仍有一些不容忽视的问题，需要我们正视。 一是廉政文化建设的形式尚显单一。单纯说教仍然是主要宣教方式，宣教效果较差，使得干部群众对廉政文化建设的精神实质领会不透，对廉政工作形势认识不清，紧迫感不强，体现到效果上，就使得廉政文化建设肤浅化、口号化，以文件落实文件，以总结代替实际效果的情况依然存在。 二是在廉政文化建设中忽视了“人”的力量，未能充分发挥群众的主观能动性。廉政文化建设需要领导干部在思想认识上、行动实践上争做廉政文化建设的表率；需要纪检监察部门在各方面搞好指导监督，但这并不意味着领导干部和纪检监察部门的同志可以越俎代庖，让领导干部写几篇调研文章，讲几堂党课，纪检人员写几份报告，策划几次活动就万事大吉的敷衍现象要坚决予以抵制。 三是廉政文化建设与税收执法工作“两张皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政监督三者内容脱节。具体表现在，廉政文化建设与实际工作衔接不紧，导致出现“吹拉弹唱，各顾各的摊子”的个别现象。少数干部甚至认为，只要精通税收业务，搞好税收工作，完成税收任务就行，廉政教育学习是多此一举，因而导致某些地方的廉政建设和税收工作各行其是，纪检监察部门也根本无法实现廉政监督的职能。 解决这些现实存在的问题，就必须对现有的工作方式和经验有所扬弃，吐故纳新，从转变机制入手，探索廉政文化建设的新路子。 首先要创新机制。创新是推进廉政文化建设的动力。一方面，要注重结合实际，努力挖掘系统内部有典型意义的人和事，形成具有鲜明地域特色，符合时代精神，有个性的廉政文化。另一方面，还要将廉政文化及教育“人性化”，轻说教、重人文，使廉政宣教增添亲和力，充满人情味。 其次要合力机制。对内要把廉政文化建设纳入国税整体工作部署，做到整个工作过程有目标、有安排、有分工、有责任；对外要主动联系地方纪检监察单位，与系统内的相关部门共同组成廉政文化工作指导检查组，定期对各级国税部门的廉政文化建设工作进行检查督导，并且互通信息，互相学习，共同参与，形成协调联动、齐抓共管、资源共用、成果共享的机制，构建反腐倡廉“大宣教”格局。 最后还要完善评比机制。加大廉政文化建设力度，注重完善考核评比机制。一方面，把廉政文化宣传教育尤其是党风廉政教育开展情况作为每年度党风廉政建设的一项重要考核内容，进一步细化，量化考核标准，真正做到虚功实做；另一方面，开展内容丰富的评比竞赛活动，奖优罚劣，让廉政制度的落实情况与个人利益挂钩。 具体实施起来，笔者认为必须本着求真务实、注重实效的原则，做到以下四个方面： 一、注重发挥廉政文化理论及制度的作用，保证其可操作性和长效性。 基层税务单位往往会有这样的误区，总认为理论的形成、制度的制订是“上面”的事，自己只要“学习好、履行好、执行好”就行，从主观意识上就已经趋于被动，更别奢谈什么创新和突破。廉政文化建设的第一步，就是要从思想根子上彻底改变这种认识，扭转现状。 这就要求上级国税机关首先要帮助基层单位认清目前税收工作所面临的客观新形势，找准定位，明白自己的新任务、新要求，制定出符合基层税务单位实际，具有长效性和可操作性的廉政文化建设工作方案，避免工作盲目；二是基层单位要变被动接受为主动实践，从理论上着手，对以往的各种廉政制度、规范及其他材料、文件，进行一次全面的“回头看”，认真盘点过去在制订、学习和执行过程中的漏洞以及不足，总结经验教训，主动借鉴其他系统或单位在廉政文化建设中的好经验，在此基础上，对原有的资料做出调整、充实和完善，形成一套符合自身实际，严密、有效、操作性强的廉政文化建设的理论指导纲领；三是对于那些廉政文化建设中出现的苗头性新问题，要及时研究，尽快拿出解决方案，为反腐预防机制提供智力保障，实现反腐关口前移。 二、从实际出发，全方位构建廉政文化宣教新模式。 有一句话说得好，“行动的效果取决于思想的认识”，因此，基层税务单位廉政文化