第十二章 交通行政复议规定 .doc

教学目的： 1．说明交通行政复议规定的内容； 2．说明交通行政复议基本制度； 3. 解析交通行政复议的程序。 重点难点： 交通行政复议的程序。 教学内容与教学过程组织： 一、交通行政复议规定概述 （一）交通行政复议的概念和特征 1．交通行政复议的概念 交通行政复议是指公民、 法人或者其他组织认为交通管理部门作出的具体行政行为侵犯 其合法权益， 在法定期限内向上一级交通管理部门或者法律、法规规定的其他机关提出行政复议申请，依法作出交通行政复议决定的一种法律制度。 2．交通行政复议的特征 交通行政复议具有以下特征： （1）交通行政复议是行政机关的行政行为。 （2）交通行政复议是由行政相对人启动的。 （3）交通行政机关是交通行政复议机关。 交通行政复议机关有： 1）作出具体行政行为的交通管理部门的上一级交通管理部门，即交通行政复议机关。 2）交通部负责审理作出具体行政行为的交通行政案件（《交通行政复议规定》第七条）。 3）法律、法规规定的其他机关。 （4）交通行政复议的程序是法定的安排。 （二）交通行政复议的原则 1．合法原则 2．公正原则 3．及时原则 4．便民原则 二、交通行政复议基本制度 行政复议基本制度是行政复议基本原则在行政复议某一阶段、某一方面的体现。 （一）书面复议制度 所谓书面复议制度是交通行政复议机关受理了行政相对人的申请后，将申请书副本或者 《交通行政复议申请笔录》复印件送达给被申请人， 被申请人应当在收到通知之日起十日内向交通行政复议机关提交《交通行政复议答复意见书》，并提交作出具体行政行为的证据、 依据和其他材料进行非出庭的审查，在此基础上交通行政复议机关应及时作出《交通行政复 议决定书》。 （二）复议不调解制度 交通行政管理部门作出行政处罚决定后，行政管理相对人不服时，行政复议机关对被申 请人作出的具体行政行为进行审查与裁判，合法的决定维持，违法的决定撤销，不当的决定 变更，不能进行调解，也不能以调解的方式结案。 （三）一事不再理制度 一事不再理制度，包含两种情况：一是申请人（交通行政管理相对人）对交通行政复议 机关作出的行政复议不服，不得以同一事实、理由再申请行政复议；二是申请人要求撤回行 政复议申请的，经说明理由并由复议机关记录在案，可以撤回。 （四）被申请人承担举证责任制度 被申请人承担的举证责任，首先要证明被申请人的具体行政行为是否合法、是否适当； 用证据来证明被申请人的行政行为真实的一切材料；举证由被申请人提出，并应是有效的， 除被申请人不作为以外。 （五）复议不停止的制度 根据《行政复议法》第二十一条规定，交通行政管理机关作出行政处罚后不因申请人提 出行政复议申请而停止执行；但是，有法律规定的情形的除外。 三、交通行政复议受案范围、管辖与行政复议机构 （一）交通行政复议受案范围 《行政复议法》第六条对申请行政复议范围作了规定，交通行政复议受案范围，依据所 作出的具体行政行为，主要有以下几点： （1）交通行政处罚案件 （2）交通行政强制措施案件 （3）交通行政机关侵犯法定经营自主权案件 （4）交通行政管理机关许可证管理案件 （5）交通行政管理机关违法要求履行义务的案件 （6）交通行政管理机关不履行保护人身权、财产权的案件 （二）交通行政复议管辖 交通行政复议管辖是指行政复议机关受理复议申请的权限和分工， 即某一行政争议发生 后，应由哪一个行政机关来行使行政复议权。 （1）不服县级以上地方政府交通主管部门的具体行政行为的复议申请管辖。 （2）不服县级以上地方人民政府交通主管部门依法设立的交通管理派出机构，依照法 律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为的管辖。 （3）不服县级以上地方人民政府交通主管部门依法设立的交通管理管理机构，依照法 律、法规授权，以自己的名义作出的具体行政行为的管辖。 （4）不服下列具体行政行为的，向交通部申请行政复议： 1）省级人民政府交通主管部门的具体行政行为。 2）交通部直属海事管理机构的具体行政行为。 3）长江航务管理局、珠江航务管理局的具体行政行为。 4）交通部的具体行政行为。 （三）交通行政复议机关 《行政复议法》第三条规定，履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议 机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责： （1）交通行政复议机关受理行政复议申请，依照《行政复议法》制定《交通行政复议 规定》并作了具体的规定： 1）申请人应符合法定资格。 2）有明确的被申请人。 3）有具体的请求和事实根据。 4）属于交通行政复议范围和受理复议机关管辖。 5）法律、法规规定的其他条件。 （