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土耳其的中亚政策与互动关系 土耳其的中亚政策与互动关系 　 李 琪　 孙 瑜∗ 摘　要：　 土耳其的中亚政策是多项因素综合作用下的产物， 既有历史 的继承性， 也根据不同历史时段国际关系的特定条件和现实 环境而变通趋时。 土耳其中亚政策的制定、 形成与调整， 变 化过程中的地缘特点、 历史遗产、 政治生态、 经济需求、 文 化框架以及执政者理念的代际差异等复杂背景及其影响是中 亚学科领域重要的研究课题之一。 关键词：　 土耳其　 中亚　 关系 土耳其横跨欧亚两大洲， 是连接欧亚的十字路口， 据其独特的地缘战略 区位， 自我定位为 “地区大国” 和 “国际大国”。 土耳其与中亚地区有着 源远流长的历史文化关系。 ２０世纪９０ 年代初， 世界政治版图发生重大变 化， 土耳其政府根据新的地缘政治特点， 确定了对中亚政策制定和实施的 独特视角。 土耳其精英阶层强调在 “同根” “同宗” “同族” 的 “突厥民 族” 情结和 “共同历史” “共通语言” “共有文化” 的历史文化框架内， 与操突厥语国家和地区全面发展关系。 “建立一个统一的突厥语国家体系” 的外交理念， 对新生的中亚国家产生了深远影响。２０多年来， 土耳其始终 将中亚地区作为其外交的重心。 然而， 随着世界格局的复杂化、 安全问题 的全球化、 经济问题的尖锐化， 以及内外因素的紧密交织多变， 土耳其根 ∗ 李琪， 陕西师范大学中亚研究所所长， 教授； 孙瑜， 西安财经学院公共管理学院讲师。 １２３ 中亚黄皮书 据不同时段国际环境的衍变和自身的利益诉求， 不断调整本国的中亚外 交。 一　土耳其中亚政策的驱动要素 ２０１４年８月， 埃尔多安当政以后， 土耳其通过大量的外交技巧和传递 方式展示其强烈的外交风格。 在延续和演变中凸显土耳其在中亚、 中东地区 举足轻重的政策取向。 概言之， 现阶段土耳其对外政策的变革是建立在埃尔 多安政府利用新形势的基础上， 是多元因素共同作用的产物。 （一）泛突厥主义：土耳其民族主义的理念基础 中亚五国独立２０ 多年来， 土耳其历届执政者均利用历史渊源的吸引力、 文化联系的感召力和民族亲缘关系的亲和力， 释放自己在世界所有操突厥语 民族国家和地区的软实力影响。 土耳其从苏联一解体就进入了中亚国家。２０ 多年来， 土耳其的各种宗教教育组织在中亚国家积极开展活动， 凭借土耳其 各种基金会的资助广建清真寺， 整修和恢复宗教遗迹， 招收青年学生赴土耳 其神学院学习。 有专家评论， “所有这些投入旨在宣传泛突厥主义”。 1土耳其对中亚：坚持传统外交路线图 中亚五国独立后， 土耳其利用自身拥有的与中亚五国关系的有利条件， 即 “历史渊源” 和 “文化共性”， 开辟了双边交往的特殊渠道。２０ 多年来， 在不同时段， 土耳其与中亚国家之间尽管出现过这样或那样的困难和问题， 但是经过不断磨合， 已经形成了正常、 稳定和制度化的双边和多边关系。 １９９２年， 哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯坦、 乌兹别克斯坦、 土库曼斯坦和 土耳其、 阿塞拜疆在安卡拉讨论保护、 发展和传承操突厥语民族共同的物质 和文化遗产合作问题。１９９３年７月１２ 日， 六国在阿拉木图签署协议， 宣告 成立 “突厥文化－艺术共同发展组织”，２００９年该组织更名为 “突厥文化国 际组织”， 总部设在土耳其的安卡拉。 除了上述六国为正式成员国外， 还吸 纳了俄罗斯的阿尔泰共和国、 萨哈共和国 （雅库梯亚）、 图瓦共和国、 哈卡 １２４ 土耳其的中亚政策与互动关系 斯共和国、 巴什基尔自治共和国、 鞑靼斯坦共和国为观察员。２００９ 年１１月 ３ 日， 以土耳其和后苏联空间操