塔吉克斯坦的政治经济形势及对外关系.pdfVIP

塔吉克斯坦 塔吉克斯坦 　 张真真∗ 摘　要：　 ２０１６ 年５ 月， 塔吉克斯坦就第三次宪法修改进行了全民公 决， 拉赫蒙总统通过修宪立法等措施进一步加强了权力。 受 主要贸易伙伴俄罗斯经济危机影响， 塔吉克斯坦海外劳务汇 款减少， 索莫尼继续贬值， 金融业危机重重， 国内经济发展 和社会稳定面临挑战。 从塔吉克斯坦的外交举措看， 塔吉克 斯坦在维持与俄罗斯一贯的良好合作关系之外， 更加重视同 中国、 美国等国家的友好关系。 关键词：　 塔吉克斯坦　 政治　 经济　 外交 一　政治领域 政权稳定与权力交接一直是中亚国家政治领域的核心问题。 土库曼斯坦在 经历首任总统尼亚佐夫去世后， 实现了平稳交接， 吉尔吉斯斯坦反对派林立， 各方势力相对平衡。 乌兹别克斯坦２０１６年年底已完成新总统选举工作， 目前需 要考虑最高权力交接问题的是哈萨克斯坦和塔吉克斯坦这两个国家。 纳扎尔巴 耶夫 （１９９０年以来一直担任哈萨克斯坦总统）、 拉赫蒙 （１９９４年以来担任塔吉 克斯坦总统） 和乌兹别克斯坦前总统卡里莫夫一样拥有至高权力， 但至今都没 有公开的或者明显的接班人选。 一旦领导人出现意外，统治精英更替在所难免。 ∗ 张真真， 上海大学上海合作组织公共外交研究院助理研究员。 ３２９ 中亚黄皮书 （一）通过修宪立法加强总统权力 塔吉克斯坦修改宪法的目的，一是巩固现领导人执政地位， 二是加强中央 集权。 塔吉克斯坦于１９９４年１１月６ 日通过了第一部宪法，并于１９９９年９月２６ 日、２００３年６月２２ 日、２０１６年５月２２ 日先后３次对宪法进行修改。 主要修改之 处集中在对总统候选人的规定、 议会制度和伊斯兰政党的合法性等问题上。 对总统候选人的规定。 首先是对年龄的限制逐步放宽。１９９４ 年宪法规 定凡年满３５～６５周岁、 通晓国语、 在本国境内近期居住不少于１０年的公民 都可被提名为总统候选人。２００３年宪法取消总统候选人年龄不得超过６５ 岁 的限制。２０１６年宪法降低对总统候选人最低年龄的限制， 由年龄不小于３５ 周岁改为年满３０岁。 其次是延长任期。１９９４ 年宪法规定总统任期５ 年且同 一人连续担任总统不得超过两届，１９９９ 年宪法规定总统每届任期延长至７ 年，２００３年宪法规定总统可连任一届，２０１６ 年宪法提出拉赫蒙可以无限次 地作为候选人参加总统选举。 实行两院制职业议会。 塔吉克斯坦与哈萨克斯坦、 乌兹别克斯坦一样， 在独立初期实行一院制， 后改为两院制议会。 吉尔吉斯斯坦最初为两院制议 会， 后改为一院制议会。 土库曼斯坦始终实行一院制议会 （见表 １）。 一院 制优势在于机构精简， 节省人力财力， 冲突较少， 意见相对集中， 办事效率 更高。 但同时容易出现多数党控制议会的局面。１９９９ 年塔吉克斯坦修宪后 开始实行两院制职业议会， 塔吉克语名称为马吉利西 ·奥利 （Маджлиси миллиОли）， 译作最高会议， 是国家最高代表机关和立法机构。 上院是马 吉利西 ·米利 （Маджлисимилли）， 即民族院， 下院是马吉利西 ·纳莫扬 达贡 （Маджлисинамояндагон）， 即代表会议。 表１　 俄罗斯及中亚五国议会制度 国家 议会制度 议会上院 议会下院 俄罗斯 两院制 联邦委员会