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邓小平说过，“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。”党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中具有非常重要的地位及作用。党章所具有的这些特性决定了它必然能够成为党的“根本大法”。　　第一，它是党的整体意志的体现。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的意志、信念和愿望。　　第二，它是党内的普遍行为规范。毛泽东说过：政党就是一种社会，是一种政治的社会。党内有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权利和承担义务的问题。像整个社会需要确立法律规范一样，在党的内部为了维护正常的活动秩序，正确调整党内关系，也需要确定一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束人们的行为。党章就是这种规范的根本体现。　　第三，它是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多种类，适应不同层次、不同范围、不同对象，都有相应的规则、规章、条例、制度。但是，党章却是具有最高权威的党内法规，或者称为“党内的基本法”。所有的其他法规，都是它的延伸或补充，同时必须服从或从属于党章。 ①充分理解党章是党的“根本大法” 党章是党的宪法，是党内其他法规的基础，其他党内法规，如准则、条例、决议、决定等，都是以党章为依据制定出来的，都是对党章某一方面的具体化，任何党内法规如果与党章相抵触，都必须以党章为准。要自觉执行和实践党章，这是每一个党员的责任和义务。 作为全党的一项重大任务必须抓紧抓好。这是今后一个时期加强党的建设工作的总要求，作为一名党员在入党前必须首先需要了解的基本内容之一。关于党章的学习，塔运司党委也要求在全体党员中学习十七大新党章，因为这是指导约束党员行为的根本党法！是确保党员行为正确的保证！今天利用党课培训的机会与大家一起学习党章、更好地按照党章规定的要求行事。 ②党章的不断完善和发展 党章的四个体系 1、建党初期党章体系 （1－6大，受共产国际指导) 2、七大党章体系 （7－8大，中共首次独立制定） 3、九大党章体系 （9－11大，左!） 4、十二大党章体系 （12－17大，规范，与时俱进） 1、建党初期的党章 一大：提出党的政治主张 1921年7月23日至30日，中国共产党在上海（浙江嘉兴）召开的第一次全国代表大会宣告了党的正式创立。通过了一个500多字、内容简略的《中国共产党纲领》。 党的一大制定的《中国共产党纲领》，以高度凝炼的文字确定了党的名称，提出了党的政治主张。这表明中国共产党从成立起，就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。 三大：严格党员发展程序 1923年6月，党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》，把入党介绍人从原来的一人增加为二人，第一次规定了党员候补期，这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。 1、建党初期的党章 二大：详细规定了党内的纪律规范 1922年7月，党的二大通过的《中国共产党章程》，是我们党第一部正式党章，标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律”单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。 1、建党初期的党章 四大：重视党支部的作用 1925年1月，党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》，第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。 一九二五年一月十一日至二十二日，中国共产党第四次全国代表大会在上海召开。这是中共四大宣言和决议案。 1、建党初期的党章 六大：对民主集中制的完善 1928年6月至7月，在大革命失败后的低潮中，中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于完善民主集中制具有重要意义。 五大：提出党的组织原则 1927年6月1日，由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，体系更加完整系统，在党章史上提出了很多个第一。第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；并明确规定了各级党组织的职责任务等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。 2、七大党章体系 七大：确立了毛泽东思想的指导地位 1945年4月至6月，抗日战争即将取得胜利前夕，党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党，对中国革命规律和党的建设规律的认识