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民盟治理下的政治经济与中缅“一带一路”建设 民盟治理下的政治经济与 中缅“一带一路”建设 　 刘 务　 刘佳俊∗ 摘　要：　 民盟执政后， 延续吴登盛政府时期对 “一带一路” 表示支持 的态度， 但中缅共建 “一带一路” 一年来进展缓慢。 其中最 重要的原因是民盟政府的中心任务是民族和解， 其他议题如 经济发展、 民主化等大多围绕民族和解展开， 因而与旨在推 动经济发展的 “一带一路” 难以形成战略对接。 缅甸高估其 在 “一带一路” 中的地缘重要性也影响了它对 “一带一路” 的参与。 中国评估 “一带一路” 在缅甸可能遇到的阻力后， 降低了短期内在 “一带一路” 框架下构建 “中缅经济走廊” 的预期， 重点实施南下印度洋的 “两翼并进” 战略， 在缅甸 西南面推进中巴经济走廊， 在其东南面打造湄公河次区域合 作升级版， 力推澜湄合作机制。 若民盟政府继续将短期内难 以取得重大突破的民族和解奉为执政的中心任务， 中缅就很 难在共建 “一带一路” 上实现战略对接， 中缅共建 “一带一 路” 短期内将很难取得重大突破。 关键词：　 缅甸民盟　 缅甸局势　 民族和解　 “一带一路” ∗ 刘务， 云南财经大学印度洋地区研究中心副教授， 博士； 刘佳俊， 云南财经大学印度洋地区 研究中心２０１５级硕士研究生。 ２８７ 印度洋地区蓝皮书 杜昂山素季领导的缅甸全国民主联盟 （以下简称民盟） 政府上台执政 已满一年。 在过去一年里民盟把民族和解奉为执政的中心任务， 努力推进与 少数民族地方武装 （以下简称民地武） 的全面停火以结束近７０ 年的民族武 装冲突。 但民族和解进展缓慢， 一年来未有更多的民地武签署 “全国全面 停火协议”， 缅北还爆发四支民地武组建 “缅北联合阵线” 联合武装对抗缅 军的新情况。 作为民盟执政中心任务的民族和解进展缓慢， 经济社会发展、 修宪、 民主化也踟蹰不前， 这些都对民盟的执政能力形成挑战。 民盟执政 后， 虽表态支持 “一带一路”， 但未出台相应的发展战略与 “一带一路” 对 接， 中缅共建 “一带一路” 进展缓慢。 本文在回顾民盟执政一周年面对内 外压力， 有调整内外政策、 制定经济发展战略加快经济发展的意图的基础 上， 分析中缅共建 “一带一路” 滞缓的原因， 同时探讨两国构建 “一带一 路” 对接战略的可能性。 一　民盟执政一周年回顾：乘势作为，效果欠佳 （一）民盟顺利执政与“二元权力中心”确立 　 　 民盟凭借大选成功上台， 主导了议会， 掌握了大部分行政大权， 但 是军方在缅甸政治经济生活中仍具有重大影响， 并对民盟的执政形成掣 肘。 1政权顺利交接，民盟成功登顶 ２０１５年１１月８ 日， 缅甸举行大选， 具有军人背景的执政党———联邦巩 固与发展党 （以下简称巩发党） 惨败， 输掉了大选。 民盟再次获得大选胜 利， 占据了联邦议会及多个省邦议会席位的多数。 尽管杜昂山素季领导的民盟赢取了大选胜利， 按２００８年宪法， 民盟将 主导议会， 并通过程序推选民盟议员担任总统职务和一个副总统职务 （另 一个副总统职务来自军方）， 但是鉴于军方有不承认大选结果的先例， 国内 外曾怀疑军方会再次拒绝大选结果， 再次拒绝交权。 不过形势发展出乎许多 ２８８ 民盟治理下的政治经济与中缅“一带一路”建设 人的预料， 民盟顺利接过大权， 民盟与军方还就民盟执政的诸多问题达成了 初步和解与妥协。