页岩气资源的开发与利益分配研究.pdfVIP

理论研究 276 页岩气资源的开发与利益分配研究 1 2 1 1 1 陈 全 , 宋荣彩 , 王承红 , 徐芳艮 , 陈彦梅 （1. 成都理工大学能源学院 ;2. 油气藏地质及开发工程国家重点实验室 成都理工大学 , 成都 610059 ） 摘 要 ：在世界能源格局中，页岩气开发带来的利益和变革十分重大。在页岩气产业中存在着中央政府、地方政府、油气相关企业、当地居民 以及企业职工等诸多利益主体，处理好各个利益主体之间的利益分配问题，对于促进页岩气产业的蓬勃发展具有重要意义。 关键词 ：页岩气资源；页岩气开发；利益分配主体，利益分配 DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.241 1 页岩气开发情况 资源的勘探开发起步晚。八年前，我国页岩气资源潜力评估、有利区 带优选和勘探区块招标工作相继展开，并于2011年8月实现了首批 1.1 国外页岩气开发情况 页岩气井的投入生产。 美国于1821年完成第一口页岩气井，于20世纪20年代在肯塔基 2015年涪陵页岩气田成功商业化开发，标志着我国页岩气开发首 州开采出了首个具有油田规模的页岩气。随着理论知识与各项技术日 次取得突破性进展。多个国家级页岩气示范区也先后出现，资源储量 渐成熟，21世纪以来美国页岩气的开发迅速加快，随后进入大规模的 极为可观。“十三五”规划将我国页岩气的发展目标定为300亿立方米， 商业化开采阶段。美国48个州大部分都发现有页岩气，目前发展比 远高于2015年定的65亿立方米的目标，到2020年超600亿立方米的 较活跃的页岩气产区有马塞勒斯页岩、巴纳特页岩、尤蒂卡页岩、贝 [1] 目标也不会太遥远。 肯页岩等 。 除了中国和美国，加拿大、阿根廷也实现了页岩气的商业生产， 2 页岩气开发中各利益分配主体 2015年的页岩气产量分别约为438亿立方米和7.3亿立方米。随着对 李春雪对利益分配主体界定的研究认为 “利益分配主体是指依据 页岩气资源的开发利用，美国大幅度地减少了对煤、石油等常规能源 [2] 某种条件获取相应份额经济利益的社会群体或集团” 。本文认为在 的依赖。美国天然气自十多年前一直进口的局面得以扭转，也归因于 我国页岩气资源开发利用过程中，形成了中央政府、地方政府、油气 其页岩气开发取得了巨大成功。 相关企业、当地居民以及企业职工多个利益分配主体。 1.2 国内页岩气开发情况 2.1 中央政府 中国虽然是世界上最早发现、使用天然气的国家，但是对页岩气 而提升管道施工的整体质量，在管道施工过程中，需要进行分层夯实 安全管理制度的建立，进行岗位安全工作责任制度的健全，进行专业 环节及碾压环节的协调，进行回填土厚度的控制，落实好土层夯实度 性作业安全设施人员安全工作意识的提升，提升现场指挥人员的安全 的工作指标，实现上层土的有效回填及夯实，需要根据实际工作规范， 管理意识，落实好一系列的专业技术培训工作，定期做好施工人员的 进行压实